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市场经济国家地位对乌克兰经济的影响以及乌“入市”过程中值得我国借鉴的做法

发表时间:2006年07月31日    作者:驻乌克兰经商处

  随着欧盟与美国相继给予乌克兰市场经济国家地位,困扰乌克兰多年的市场经济地位问题也宣告结束。本文将简要分析乌克兰在获得欧美给予的市场经济国家地位后对乌经济带来的影响以及乌“入市”过程中值得我国借鉴的做法,供国内相关部门参考。
 
  一、市场经济国家地位对乌克兰经济的影响
 
  乌克兰市场经济地位问题由来已久,欧盟和美国一直指责乌克兰货币兑换机制不自由、国家过多地干预企业行为、操控市场物价、对企业产品价格和生产规模进行管制等等。
 
  由此,美国和欧盟针对乌克兰一系列的商品采取了反倾销措施。其中美国采取的反倾销措施有七条:热轧板材钢、钢筋、硅锰合金、硝酸铵、碳酰胺、碳素和合金条钢及钢丝。欧盟针对乌克兰的反倾销措施有十条:管道产品、无缝焊接钢管、碳酸胺、钢缆、钢索、碳化硅、硝酸铵、碳酰胺、季戊四醇、钢板等。
 
  由于世贸组织规定,采取针对市场经济国家的反倾销调查,必须依据其本国的商品价格作为参照,由此以来,西方国家针对乌克兰而进行的反倾销调查程序随着乌克兰市场经济国家地位的获得,将变得更为复杂和不便,欧美针对乌克兰的反倾销调查案件将会大幅减少,即使采取反倾销措施,其反倾销关税也会大幅下降。
 
  获得市场经济地位后,乌克兰受益最大的行业当属冶金业和化工业,上述生产企业可以向美国贸易部和欧盟委员会提出申诉,要求降低反倾销关税。
 
  从长远来看,反倾销案件的减少和反倾销关税的大幅下降将刺激乌克兰企业的出口,增加上述企业的利润、增加就业,从而带动乌克兰经济的发展。
 
  当然,从另一方面来说,美国和欧盟仍然可以利用反补贴措施来控制乌克兰出口企业的急速增长,但需要指出的是,反补贴调查和反补贴关税在实际运用上要远远少于反倾销。
 
  同时,乌克兰市场经济国家地位问题的成功解决,为乌克兰顺利“入世”扫清了障碍。
 
  二、乌“入市”过程中值得我国借鉴的做法
 
  自苏联解体后,乌克兰与我国一样,曾多次向美国贸易部和欧盟委员会提出交涉并进行了多轮谈判,以证明乌克兰已经实行了市场经济体制,但一直遭到欧盟和美国的拒绝。
 
  此次欧盟和美国迅速给予乌克兰市场经济国家地位,原因是多方面的,其中值得我国借鉴的做法有三:
 
  一是欧美一直将市场经济国家地位作为政治筹码,刻意将经济问题政治化。为此乌克兰新政府加大了基于国家层面的交涉力度,从政治层面上采取积极措施,说服欧美高层人士转变看法;
 
  二是随着乌克兰入世进程的加快,乌国内相关经济法规也做出了大幅调整,部分满足了欧美国家的要求,向欧美做出自己的姿态;
 
  三是乌克兰国内企业,尤其是钢铁冶金企业,与乌政府和各个行业协会全力合作,组建了包括美国、欧盟律师在内的强大专业律师团,从法律层面上加大了交涉和谈判力度,收到了极好的效果。
稿件来源:商务部

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