* 二季度经济增速料小幅回升至8%,接近潜在增速
* 二季度工业增速估约10%,投资增长21%左右
* 二季度出口料增10%,进口增8%
* “宽财政”搭配“中性”货币政策
内生增长动力不足导致中国经济复苏脚步蹒跚。中国国家信息中心预计,较宽松政策和换届效应等因素,将支持二季度中国经济稳步小幅回升至8%,基本接近现阶段潜在增长水平,规模以上工业生产增速在10%左右。
中国证券报周四援引该机构报告并称,未来物价料保持温和上涨态势,二季度居民消费价格指数(CPI)涨幅估约2.3%;政府需要以“宽财政”扶植经济内生动力,货币政策则应坚守“稳健”,总体保持“中性”。
“较宽松的政策、换届效应、库存因素以及国际经济环境有所改善等因素,将支持2013年二季度中国经济稳步小幅回升。”报告称。
昨日出炉的中国官方4月制造业采购经理人指数(PMI)意外回落至50.6,逊于市场预期,其中新订单和库存等多项指数均下降,尤其出口订单降至荣枯线下方,显示制造业需求仍面临压力。不过据国家信息中心开发的经济景气指数系统显示,至2013年2月中国先行指数已连续15个月回升;一致指数已经连续七个月回升。
国信中心并预计,二季度投资料保持较快增长态势,因“十二五”规划中期评估、宽松政策等因素支持基建投资保持较快增长,调控政策短期内难改房地产投资增长势头,经济温和回暖有助于遏制制造业投资减速局面。
该机构初步预计,二季度固定资产投资将增长21%左右,房地产投资增长18.2%左右;消费也将保持平稳,二季度社会消费品零售总额增长13.2%左右。
不过欧洲经济仍处于轻度衰退之中,且国际贸易保护进一步加剧,以及人民币实际有效汇率上升压力加大,恐将令出口出口快速增长势头难以持续,而内需较弱也使得进口增速难以加快。初步预计,二季度出口将增长10%左右,进口增长8%左右,外贸顺差继续增加。
**“宽财政”搭配“中性”货币政策**
展望二季度,经济回升力度不大,以及近期禽流感明显影响到短期内肉禽产品需求,肉禽价格呈下跌态势,因此国家信息中心预计,二季度通胀将保持温和上涨势头,CPI将上涨2.3%左右;工业生产者价格降幅继续收窄,PPI将下降0.8%左右。
PPI同比延续下降态势,亦从侧面验证需求不足、企业生产动力匮乏。中国一季度经济增速意外降至7.7%,工业增速也仅有8.9%,二季度重要宏观经济先行指标--4月官方和汇丰制造业PMI双双回落,也预示着经济增速下行风险加大。
国家信息中心报告还指出,目前中国金融领域潜在风险加大,其中地方融资平台偿债压力加大、企业效益下滑导致还款能力下降,而且近年来影子银行快速扩张,由于缺乏有效监管,信用违约风险不断提高。
此外中国淘汰过剩产能任务艰巨,产能过剩仍是困扰未来一段时期经济增长的重要问题;而且房地产新“国五条”可能带来逆调节效应,短期资本流入亦加快加大外汇占款投放压力等等,都是中国未来需要密切防范的风险所在。
因此,国家信息中心认为,未来政府要以“宽财政”扶植经济内生动力,具体而言就是将结构性减税真正落到实处、进一步完善“营改增”政府,并要稳步推进“市政债”投放。
“可以根据不同地区发展的具体情况确定政府债务率上限,将‘市政债’发债权下放给地方政府,筹措城市基础设施建设资金。”报告称。
报告并表示,货币政策应坚守“稳健”,总体保持“中性”,根据外汇占款变化、市场资金需求变动等方面的情况,灵活运用公开市场操作工具,保持银行间市场流动性合理适度。
“加强金融监管,规范银行表外业务,防范影子银行风险累积与暴露。”报告指出。
此外,还要进一步推进劳动力、资源等要素价格改革,促进民间投资投向边际效益较高的战略性新兴产业和现代服务业,通过改变投资结构,激发自主投资活力。
至于房地产调控,国家信息中心认为,这需要从根本上完善相关政策,关键是增加住房持有成本,从根本上改变商品房的金融属性,降低交易环节税费。具体来说就是尽快扩大房产税征收范围,按照人均居住面积征收累进房产税;加快推进不动产统一登记制度的实施。