据国际货币基金组织和科威特国民银行对海合会经济的最新展望,2013和2014年海合会国家经济增长率仅为4%,非石油经济增长率将达6%。海合会国家今明两年经济形势将呈以下特点:
一、石油收入可以满足不断增长的政府开支
政府支出是海合会国家经济增长的主要动力。报告维持了2013和2014年油价在100美元/桶的预测。部分受到季节因素影响,2013年1季度,油价降至113美元/桶的水平。2013年下半年市场基本面的风险仍是需求前景不明朗,以及非欧佩克石油供应的增长。与此同时,海合会石油生产的下滑比预期要快,2013和2014年石油产业的实际GDP均将下降2个百分点。但石油出口仍将维持在历史高位,加之100美元/桶的短期油价预期,海合会大部分国家不断增长的政府开支仍将得到满足。
二、非石油经济增长好于预期
由于石油需求的相对走弱,中东北非石油出口国2013年的经济增长率为3.25%,低于2012年的5.7%。2013年和2014年,海合会国家的经济增长率将由2012年的6%降至4%。但公共支出的增加和私营部门经营条件的改善,将使2013和2014年海合会非石油经济GDP的实际增长率接近6%,与2012年持平,好于此前的预期。以卡塔尔为例,油气产量的平稳和油价可能的下降将限制卡塔尔的收入增长,但流动性和资本支出的增长将超过收入的增长。制造、金融服务、建筑等非油气部门产出的持续扩大将带动卡塔尔经济增长。2013年和2014年,卡塔尔的经济增长率将达9.8%和10.2%。
三、通胀率仍将保持低位
受卡塔尔住房租金上涨和沙特通胀率上涨影响,海合会的加权消费者物价通胀率由2012年年中的2%提高到2013年3月的2.5%,但未超过4%。较低的基数、稳定的国际食品价格、相对强劲的美元(有助于保持进口价格的稳定)以及主要贸易伙伴的低通胀,都将使海合会2013和2014年的通胀率保持在2%至3%的水平。
四、继续保持扩张的财政政策和宽松的货币政策
海合会国家的财政政策仍将以扩张为主,2013和2014年海合会政府支出将保持6%和7%的增长。受石油收入略降的影响,这一数字低于前两年,财政盈余占GDP的比重也将从2012年的12%下降到2014年的5%。与此同时,海合会国家仍将保持宽松的货币政策,主要政策性贷款利率在大多数国家维持在2%或更低。由于美国的利率缓慢回升到较高水平尚需时日,海合会国家在2013年不会实施紧缩的货币政策。
五、主要风险和挑战
海合会经济面临的主要下行风险,一是全球经济增长低于预期;二是油价可能在一段时间低于100美元的水平,迫使地区政府控制开支计划,削弱政府支出对经济增长的支柱作用;三是刚性的消费增长和大项目的实施将导致经济过热、物价和工资上涨压力以及货币和汇率政策的变动。此外,尽管海合会的增长环境依然稳健,增加就业和财政改革仍然是亟需应对的经济挑战。