总结分析金融危机背景下，2009年全国棉花生产、市场和消费呈现四大特点：一是植棉面积和总产大幅缩减两位百分数；二是棉农籽棉出售价格大幅回升两位百分数。三是棉花消费保持增长势头，全国棉纱产量不仅没有减少反而在逆境中增长两位百分数，正如年初预测一样，棉花消费1000万吨的格局没有变。四是产不足需矛盾加剧。然而，国内生产能够保障居民的消费。展望2010年稳定植棉面积的难度加大。

　　一、2009年全国棉花生产大幅缩减，棉农籽棉出售价格大幅回升

　　1、2009年是一个中等天气年景。2009年全国棉花生产呈现面积减、单产略增和总产减的走向。据中国棉花生产预警监测结果，受金融危机的冲击，2009年全国棉花播种面积减两位百分数；依靠科学植棉，高产创建，良种补贴，战胜了干旱和渍涝等灾害，单产略增3％，然而，总产终因面积的减少而减一成。

　　据主产棉区气象资料，2009年主产棉区气候温和的特征最为明显，其高温（≥20℃活动积温比历年）偏低200多℃•d。日照时数略多于历年，明显多于2008年近一成。降水量减少一成到两成多，降水分布不均、长江中游和南疆干旱、华北平原降水丰沛的特征也很明显。虽然旱涝、冰雹、台风和低温早临致棉花受灾面积大，除长江下游以外，主产区灾害程度较轻，灾后恢复快，病虫害特别是“两萎病”明显偏轻，整体上是一个单产提高的年景。

　　据中国棉花生产预警监测结果，2009年中国棉花生长指数（CCGI）的年均值为103，表明长势好于上年，与历年相当。全国棉花收获密度增4.0％，单株成铃增0.9％，单位面积成铃增5.0％，可见因其密度的增加和成铃的增多提高了单产。

　　2、新籽棉售价大幅回升，但整体处于恢复性的提升阶段。据中国棉花生产预警监测结果，自9月到11月底，农民籽棉平均售价6.19元/千克，比2008年度危机时回升了28.9％，比2007年度同期仅回升3.2％。预计全部籽棉均售价6.4元/千克，比2008年度回升36.5％，但仅比2007年度回升6.1％。由于价格大幅回升，加上单产水平略有提高，2009年棉花主产品产值突破1500元/亩，预计1600元/亩以上，创新高。还因成本下降，植棉收益明显增加。

　　3、价差缩小对棉花有利，但粮棉与棉肥的价差仍在扩大。据中国棉花生产预警监测结果，与2008年度相比，粮棉比价的价差缩小10％～22％，棉肥比价的价差缩小50％以上。然而，这一比价仍未恢复到2007年以前的水平，在新疆有“一亩果园胜过十亩棉”的说法，加上劳动力和物化投入等，生产成本仍在千元的高水平上。

　　二、2009年全国棉纱产量在其爱逆境中保持增长势头，棉花消费1000万吨格局没有变，产不足需的矛盾加剧

　　2009年我国棉花消费保持增长势头，在金融危机的大背景下，全国纺纱产量不仅没有减少反而在逆境中增长。正如年初预测的一样，年消费1000万吨的格局没有变。到1－11月，棉纱产量2166.5万吨，同比增10.4％；进口棉131万吨，同比减32.6％；纺织服装出口1505.9亿美元，同比减11％。然而，国内纺织品消费增速达到两位百分数，内需成为应对危机的有力举措。由于消费保持增速，生产减少两位百分数，产不足需的矛盾加剧。然而，国内生产能够满足居民的消费。因此，稳定生产，保障居民消费成为我国棉花生产的头等任务。

　　三、展望2010年，稳定面积的难度加大

　　1、危机冲击产生的后果不可低估。整体看，这次金融危机引发棉花的突出问题是：植棉面积将会出现整体性的下滑，生产萎缩的危险信号业已暴露。分析指出，我国棉花生产的比较优势在日益削弱，劳动力的优势减弱较多，面积缩减将是一种必然趋势，问题可能会越来越严重。虽然2009年新棉价大幅回升，产销两旺，然而，收购价格仍低于预期，农民算了一笔帐，近2年籽棉售出均价不过5.5元/千克，近3年不过5.7元/千克，没有达到6元/千克的最低水平，尽管市场上棉价达到15000元/吨。对此，棉农信心仍不足，产区地方领导和农业部门也不知所措，无所适从，预计植棉面积仍将减少，要密切关注。

　　2、提高棉价与恢复信心是稳定生产的关键，要让农民分享副产品涨价的利好。价格偏低与信心不足是困扰棉花生产一大障碍。许多地方农业部门认为，粮棉价格保持大致平衡，有利于实现全国粮棉的双高产和双丰收。提高棉价与恢复信心是稳定生产的关键。近几年，棉籽、棉短绒等副产品大幅上涨，至少减低皮棉成本2000～3000元/吨，所涨部分应有效传递到籽棉收购价格之中，让农民分享这一利好。如果籽棉售价7.0元/千克，面积能保持稳定；籽棉售价6.6元/千克，面积也将略减；籽棉售价6.0元/千克，面积将大幅减少。

　　四、意见和建议

　　以提升籽棉收购价格和恢复棉花生产信心为重点，采用一系列有利于稳定生产的对策和措施。一是提高良种棉补贴强度。在良种棉补贴全覆盖基础上，补贴金额从15元/亩提高到30～35元/亩。二是扩大棉花高产创建。万亩创建片从2009年198个县200片扩大到2010年300个县500片以上。加强督导、技术培训和现场服务，切实解决棉花生产的实际问题，引导生产发展。三是启动长江和黄淮海优质棉基地建设。建议新一轮基地建设重视棉花种植管理的公益性、社会化服务内容建设，培育和发展管理服务内容，切实帮助农民植棉。四是加快轻简种植新技术的示范推广。政府部门、推广机构、科研单位、公司、协会和农民合作组织，全力打造公益性轻简技术的示范和推广，让农民在技术进步中收益。五是研究出台以产值为基础的价格支持政策。据对支持政策的比较研究，发现对籽棉收购价格的支持更有利保持植棉面积的稳定。因为产值是单产和价格的乘积，采用产值有利于调动农民科学植棉的积极性，依靠科技进步大力提高单产水平；还可更好地发挥市场调节的效率。根据前2～3年的主产品产值1500元/亩作为价格支持的依据，以后每年进行修改，提早发布。六是专题研究新疆棉花问题。（中国农业科学院棉花研究所
国家棉花产业技术体系 毛树春）