全球金融危机爆发以来，中国外贸发展遭遇到前所未有的困难。“保市场、保份额、稳出口”成为09年中国对外经济工作的重要任务。面对国际市场需求严重萎缩这一复杂的形势，中国政府出台了一系列稳定外需的政策措施，随着政策效应的进一步显现，以及基数相对较低原因，进出口降幅逐步收窄。预计09年全年进出口降幅将收窄到20%以内。

　　中国外贸09年之所以遇到如此严峻的局面，源于全球金融危机导致主要经济体失业率上升、居民财富大幅缩水，进一步制约了消费；而欧美等经济体在国内压力下，相继出台了各种贸易保护政策和措施，增加了贸易摩擦，给中国外贸企业经营带来了严重影响；面对市场规模的缩小，部分国家通过本币贬值等手段来争夺国际市场，也中国企业增加了更大的压力。

　　在不利形势下，09年全年外贸形势出现了明显变化。机电和高新技术产品出口降幅趋缓，劳动密集型产品出口下滑程度相对较轻。虽然机电和高技术产品年初出口降幅较大，但随着市场需求回升，以及政策效应的显现，降幅逐步收窄。而服装等劳动密集型产品国内竞争优势明显，需求弹性相对较小，出口降幅明显低于出口总体降幅。

　　相对于国企进出口大幅下滑，民营企业受影响程度相对较小。前三季度，民营企业出口2390亿美元，下降15.5%；国有企业出口1375亿美元，下降30.2%。民营企业竞争力近年来不断提升，灵活的经营机制在危机中凸显无疑，同时以劳动密集型产品为主的出口格局，使得民营企业受影响程度相对较轻。

　　由于出口是拉动中国经济发展的三驾马车之一，也是充分发挥中国比较优势、促进就业、增加居民收入的重要途径。面对着种种困难和挑战，09年中国政府及时出台了一系列稳外需政策措施。总体来看，应对国际金融危机的各项政策措施取得了明显成效，中国外贸发展09年出现积极变化。

　　政府连续7次上调出口退税率，重点支持了纺织、轻工和部分高新技术产品出口，帮助企业保住市场份额。大力发展短期出口信用保险，进一步下调保费费率，帮助企业控制国际市场风险。建立了中小外贸企业融资担保制度，积极推进国际贸易融资合作，进一步扩大优惠出口信贷规模，帮助企业提高了出口综合竞争能力。

　　开展跨境贸易人民币结算试点，实施货物贸易人民币结算，取消人民币收汇核销制度，帮助企业减少汇兑风险。加快推进贸易便利化进程，完善了出口收结汇联网核查办法，将预收货款可收汇和延期付汇额度从10%提高到30%；加快自由贸易区建设步伐，加大应对贸易摩擦工作力度，积极推动世贸组织多哈回合谈判进程，帮助企业参与国际竞争。

　　展望2010年，全球经济形势将会有所好转，但复苏的基础可能还不牢固，危机的影响仍然存在，制约全球经济全面复苏的不稳定、不确定因素依然很多。

　　当前，美、欧等主要经济体的高失业率势必将延缓复苏进程；新能源等战略新兴产业转化为现实生产力尚需时间，推动全球新一轮经济增长的条件尚不具备和成熟；迪拜世界危机暴露出国际金融领域风险尚未完全消除，监管机制的缺陷还没有从根本上解决；而石油等大宗商品价格以及美元汇率震荡可能将加剧；总而言之，2010年全球经济形势仍然面临诸多变数，对复苏前景不可过于乐观，更不能抱不切实际的幻想。

　　同时，我们也应该看到，中国外贸发展具备很多的有利条件和积极因素。外贸企业近年来经历了人民币升值等考验，应对复杂环境的能力增强，企业竞争力在不断提升；新兴市场贸易规模虽然相对较小，但市场发展空间较大；国内企业积极实施“走出去”战略，未来出口效应明显。

　　从国内来看，我们认为，2010年政府首先应保持外贸政策的连续性和稳定性，保持人民币汇率稳定，进一步落实和完善出口退税等各项外贸措施，保持好外贸稳步复苏势头。其次要提高贸易政策的针对性和灵活性，适时调整完善进出口税收结构，加快推进涉外金融体制改革。第三要加快推进转变外贸发展方式，稳定劳动密集型产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，大力发展服务贸易和服务外包。

　　2010年，中国对外贸易面临的形势更加复杂，外需将难以恢复到国际金融危机前的水平，因此任务更加艰巨。我们既要看到中国外贸发展的积极变化和有利条件，进一步增强发展的信心；也要充分估计形势的复杂性、严峻性和不确定性，切不可盲目乐观。