近一段时期，随着全球经济的复苏，我国纺织品服装出口大幅增长，国内进口棉花数量激增。据统计，仅2010年前两个月，黄岛检验检疫局共完成棉花检验检疫357批次，重量7.85万吨，货值1.4亿多美元，同比分别增长115%、140%和225.8%。

    棉花进口激增

    棉花进口激增的主要原因：一是全球经济的复苏，我国纺织品服装出口大增，国产棉已经不能满足企业需要。二是我国棉花生产总量已基本封顶，棉花种植面积大幅提高有较大难度。三是受气候、病虫害等不利因素的影响，我国棉花产量有所下降，推动了以棉花为主的纺织原料的需求。四是进口棉花品质优于国产棉花，国产棉花无法满足企业对高端纺织品服装的需求，导致棉花进口快速增长。五是青岛保税港区具有独特的保税仓储、区内销售、分拨功能，外商通过棉花进保税区仓储与用棉企业“零距离接触”，以缩短交货期。六是印度棉花进口数量增长异常迅猛。印度棉花价格偏低，因此我国棉纺织企业进口印度棉的数量不断上升，印度成为仅次于美国的我国原棉进口的主要来源地。

    问题接踵而至

    随着进口外棉的急剧增长，接踵而至的问题却越来越多、越来越突出。

    进口棉花携带疫情及有毒有害物质的问题十分严重。仅2009年黄岛口岸检验检疫部门从进口棉花中共截获国家禁止进境的各类有害生物100多批次，同时，在检疫过程中也发现棉花掺有棉籽现象较为严重。

    进口棉花总体质量水平呈下降趋势，2009年进口棉花总体质量水平与2008年相比，棉花的品级、长度、细度、强力等级均有不同程度下降。另外，棉花到港后的产品质量与进口合同不符，有弄虚作假掺杂陈棉、油渍棉、污染棉、霉烂棉花等现象。

    进口棉花的重量与合同要求都有不同程度的差异。2009年检验发现有81.8%的批次短重，重量短少问题在不同国别、不同进口商的货物中都时有出现。

    棉花包装材料五花八门，有麻布、塑料编织袋、坯布、无纺布等，部分棉花中夹带异性纤维，不仅仅给棉纺企业清理“三丝”工作带来了麻烦，重要的是给纺织企业生产造成严重的影响和直接或间接的经济损失。

    怎样维护权益

    鉴于进口棉花存在的上述问题，可能对我国纺织企业、农业、林业生产安全或生态环境构成威胁，黄岛检验检疫局采取多项措施，积极协助进口棉花企业维护自身权益。

    一是及时检验，提高效率。鉴于进口棉花到货时间的不确定性和检验周期较长等特点，检验检疫部门根据代理公司和仓储企业到货检验检疫申请，及时进行检验检疫，提高棉花在进口检验和装卸仓储环节上的效率。

    二是加强进口棉花的检验监管。对于包装问题。建议企业在与外商签订合同时，应进一步明确进口棉花的包装条款，以及责任条款，并尽量要求包装统一，唛头标记清晰，以便在出现质量问题时，检验检疫部门以合同要求（条款）来出具索赔证书，维护和保障企业的利益。对于单证问题。建议企业要求外商提供详细的装箱单，批号、包号、毛重、皮重等一一列出，并与棉包上的相对应。对于索赔期问题。提醒企业要注意在棉花的进口报检单上注明索赔期，遇到问题积极与检验检疫局沟通，避免遭受不必要的损失。

    三是提醒企业及时向检验检疫部门报检。当前国际棉价飞涨，掺假棉花无疑会大大损害我国进口棉花企业利益。检验检疫部门提醒用棉企业从国外进口棉花时一定要及时报检、及时抽样检测，以便在第一时间发现问题并得到解决。

    四是帮助企业培养棉花检验检疫人才。帮助进口棉花企业和仓储公司熟悉国际经济法，辅导其学习必要的棉花专业知识和国际贸易知识，增强争端解决能力，利用贸易的争端解决机制为企业挽回经济损失。

    五是及时出具索赔证书，维护企业的经济利益。存在问题的棉花一旦进来了，检验检疫部门要求企业必须保留、暂停使用，建议外方到现场看货并确认，配合棉花进口企业及时、准确地出具证书，协助企业根据棉花买卖合同中的规定向外商提出索赔，切实维护国家和企业的经济利益。