3月19日,意大利政府通过了2010年消费刺激一揽子措施,并将于4月6日正式实施。
与去年政府出台的消费刺激政策相比,今年政策扶持的行业涉及面比较有限,主要是补贴摩托车、整体厨柜及厨房家用电器、发动机、建筑用塔吊等产品,汽车等产品均不在扶持之列;补贴资金也较去年大幅度削减,预计支出总额为4.2亿欧元,其中:3亿欧元直接对消费者购买新产品进行补贴,1.2亿欧元用于对纺织等相关行业研发创新项目进行税收优惠。
一、政策出台的背景
(一)意大利经济低迷,多项经济指标滑至低谷
2009年,受经济危机影响,意大利国内生产总值下降了5.1%,是1971年进行统计以来的最大降幅;工业生产指数下降17.5%,是自1991年进行统计以来的最大降幅;出口下降20.7%,是1970年以来最大降幅。失业率居高不下,达到7.8%。尽管当年第四季度以来,部分行业出现略微复苏迹象,但基础仍不稳定,宏观经济指标运行仍不尽如人意。
(二)主要行业纷纷施压,呼吁政府采取有效措施扶持危机行业
由于国内及国外市场需求明显下降,意大利许多优势传统行业纷纷面临销售下滑、出口下降、停工失业增多、流动资金吃紧,使得包括汽车、纺织服装、摩托车、机械设备、制鞋等行业在内的专业协会纷纷呼吁政府尽快出台刺激市场消费,扶持相关行业发展。
(三)为执政党派在地方选举中获取优势赢得民心
由于经济萎靡不振、失业不断上升、居民生活水平下降,使意大利民众对右翼执政党不满情绪增加。而意大利新一轮地方选举将于3月28号、29号举行,该刺激经济政策的出台将为自由民主党等右翼党派候选人在地方选举中赢取民众信心造势。
二、政策具体内容
刺激政策主要围绕环保节能和扶持意大利相关行业发展主题,推动家庭消费及产业安全、高效、创新的可持续发展,主要项目涉及:
(一)摩托车
预计政府补贴的总额度为1.2亿欧元,目的在于扶持摩托车消费,推动节能环保产品的普及。
1、消费者淘汰排放标准为欧0或欧1的旧摩托车,同时购买发动机功率不超过70KW、排放标准为欧3的新摩托车,可获得车价10%的补贴,上限为750欧元。
2、消费者淘汰排放标准为欧0或欧1的旧摩托车,同时购买新的电动或混合动力摩托车,可获得车价20%的补贴,上限为1500欧元。
(二)整体橱柜及厨房家用电器
预计政府补贴的总额度为1.1亿欧元。目的在于推动家庭购买高效节能产品。
1、整体橱柜
消费者购买整体橱柜,可享受总价10%的补贴,其中可包括嵌入式的配套节能厨房家用电器,上限为1000欧元。
2、厨房家用电器
(1)消费者凡购买高效节能的厨房家用电器(能效指标为A及以上)将获得20%的折扣。产品范围包括洗碗机、抽油烟机、电烤箱、灶具、热水器。按产品类别规定了补贴上限,如消费者购买洗碗机最多可获得130欧元的折扣;购买电烤箱和灶具可获得最多80欧元的折扣;购买抽油烟机可获得最多500欧元的折扣。
(2)消费者购买整体厨柜时,如包括上述厨房电器,除总价享受10%的折扣外(最多不超过1000欧元),还可同时累加享受上述20%的单项补贴。
(三)生态住宅
预计政府补贴的总额度为6000万欧元。
消费者购买生态环保型新住宅,等级为A的住宅每平方米可获得116欧元的补贴,上限为7000欧元;等级为B的每平方米可获得83欧元的补贴,上限为5000欧元
(四)互联网宽带
预计政府补贴的总额度为2000万欧元。
对申请安装ADSL宽带入网的年轻消费者进行补贴,推动因特网在年轻人中的普及率。
(五)拖车及半挂车
预计政府补贴的总额度为800万欧元。目的是推动消费者淘汰安全性不佳的旧车,同时支持该行业制造商的发展,据统计,2009年该行业销售下降超过50%。
消费者购买带有ABS(防抱死制动系统)的拖车可享受3000欧元的补助,购买带有ABS(防抱死制动系统)及ESP(电子稳定程序)的拖车可享受4000欧元的补助。
(六)农用机械及农用车
预计政府补贴的总额度为2000万欧元。目的在于推动消费者替换安全性能不佳、使用时间超过10年的高污染农用机械设备及车辆,同时支持该行业制造商的发展,据统计,2009年,该行业销售下降了35%。
购买相应农用机械及农用车辆,如果经销商给予10%的价格折扣,消费者还可享受政府10%的价格补贴。
(七)建筑用塔吊
预计政府补贴的总额度为4000万欧元。目的在于推动消费者替换安全性能不佳、使用时间超过30年的旧设备,同时支持该行业制造商的发展,据统计,近年来该行业销售下降了85%。
购买新的建筑用塔吊,消费者可享受总价20%的折扣,上限为3万欧元。
(八)高效节能的变频器和发动机、节能电池、不间断电源(UPS)
预计政府补贴的总额度为1000万欧元。目的在于推动工商业领域节约能源。
购买以上新产品,消费者可享受总价20%的折扣,按照不同产品上限自40欧元到200欧元。
(九)摩托艇引擎及模具
预计政府补贴的总额度为2000万欧元。目的在于支持相关制造业的发展,2009年,这些行业销售下降了35%。
购买摩托艇引擎,消费者可享受总价20%的折扣,上限为1000欧元。
该买摩托艇模具,上限为20万欧元。
(十)纺织行业的样品生产
政府将采取优惠税收的形式对企业进行补贴,预计总额达到7000万。
(十一)其他行业的创新项目
政府将采取有效措施支持航空航天行业、核能利用安全设备制造行业、多功能救生船只制造行业、地方电视发射台等领域创新项目。预计总额达到5000万。
三、政策实施方式
(一)政策实施的有效期将截止至2010年底,并以相应产品补贴资金总额为上限,即补贴资金用完即止。
(二)消费者享受补贴方式
消费者需提前到商店预定相关产品,由销售商计算补贴金额并确认后直接从总价中扣除相应折扣(10%-20%),然后通过邮局获得政府补贴。
(三)意大利邮局是此次政策的具体实施部门
此次政策的申请、实施程序及相应信息化管理由意大利邮局承担,将建立专门的“信息管理中心”,主要负责与销售商间补贴资金的项目、额度确认及分配;补贴资金总额控制;信息分类处理;刺激政策网站信息推广。
四、项目实施的预期效果
意大利经济财政部长斯卡约拉指出,该政策实施的目的主要在于扶持目前缓慢复苏的经济实现持续增长,预计通过实施该政策,将拉动意大利今年国内生产总值增长1%-1.2%。