广交会开门红的成交状况，并未能使外贸系统调整对全年出口形势复杂性的研判。

　　 商务部副部长钟山4月18日在广交会的一场内部调研会上提醒，虽然本届广交会的成交好于预期，但业界对外贸形势的复杂性要有清醒认识，“今年出口究竟能恢复到何种水平，关键取决于外需的复苏情况以及外贸政策，尤其是人民币汇率的稳定程度。”

　　 钟山说，地方和企业现在最担心两个问题，一怕政策不稳，二怕人民币升值。

　　 另有商务部官员4月17日在广交会现场披露，此前多家商协会对各类出口行业的人民币升值压力测试已经有了初步结果，综合下来，全行业能够承受的升值幅度不到2%。

　　 “如果人民币汇率问题不能妥善解决，出口的稳定就难以为继。”他说。

　　 商务部也希望此前一直作为宏观调控工具的出口退税政策能够回归为中性政策。参与此项课题研究的财政部财政科学研究所研究员张鹏4月18日告诉记者，当前的平均出口退税率大约为12%，只有平均退税率上调至15%左右，实现全额退税时，才算是还原了出口退税政策的中性定位。

　　 终端需求未见明显复苏

　　 4月18日下午，钟山召集大约7家左右典型出口企业恳谈，广东、浙江、山东等出口大省外经贸厅负责人亦有出席。

　　 当下，广交会上出口成交正在呈现恢复性增长，中国机电进出口商会的统计显示，广交会第一期前三日，机电馆累计成交76.51亿美元，比上届春交会增长43.39%，与一季度机电出口走势大致相同。

　　 浙江省对1500家出口企业的一项月度跟踪调研显示，企业的在手订单与去年同期持平以及增长的占80%。比去年同期提高了27个百分点。该省官员介绍，综合广交会上的调研，不少出口商订单已经排至8、9月份，“最不济的也已排到5月。”

　　 该人士判断，上半年浙江的出口增速有望超过20%，但下半年的形势就仍然难以研判，前高后低的走势可能难以避免。

　　 “最大的变数在于，世界市场的需求恢复情况仍然难料，这届广交会到会采购商虽然增加了，但欧美客商的增加并不明显”。实际上，浙江今年4月上旬的出口同比增速就仅为21%，较1-3月超过30%的增速已经明显放缓。

　　 商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国4月17日对本报记者表示，虽然今年一季度中国出口同比增速达到28.7%，但若对比金融危机前的2008年，出口实际增速水平仅有8.1%。

　　 他认为，今年1-2月份的出口主要由外商补充库存的因素在推动，“我们观测到，从3月开始，外需开始有一点点活跃，3、4月份补充库存的因素正逐渐减淡，终端需求确有迹象在一点点回升，但是还并不明显。”

　　 实际上，一季度出口超预期增长的背后，就有外商赌货备涨的预期。多省市代表团在广交会现场的调研发现，下订单时，采购商往往比出口商更着急，人民币升值的预期、原材料价格上涨的预期，都在刺激外商提前下单备货。

　　 有大型机电出口商介绍，虽有美国采购商愿意给足一年的订单，但由于顾虑人民币汇率变动等因素，企业的订单只敢接到8月份。

　　 招工难等因素也正在制约企业接单。

　　 广东外经贸厅官员在调研会上分析，虽然大企业的招工普遍没有问题，但给大企业做配套的中小企业对工人工资的提升幅度有限，招工难使得这部分配套企业无法正常组织生产，间接影响了大企业的生产和出口。今年一季度，各地劳动成本普遍上升了10%-15%左右。

　　 山东外经贸系统曾经对200家典型企业进行调研，结果显示缺工的企业高达191家，平均缺口在15%-30%，缺工影响企业出口额大约在10%-30%不等。

　　 出口行业

　　 承受人民币升值幅度不到2%

　　 根据此前在商务部2010年商务工作会议上获得的消息，商务部原本预计今年的外贸增速大约在8%-10%。

　　 “当前这一预判仍然没有做调整。”商务部官员4月17日表示，这一增速得以实现的前提是，必须保持当前的各项稳定外需的政策不动，特别是人民币汇率的稳定。

　　 他随后透露，年初通过主要商协会在各个出口行业进行了人民币压力测试，测试结果显示，中国当前的出口能够承受的人民币升值幅度不到2%。

　　 山东省外经贸系统也就人民币汇率变动对100多家大型出口企业进行了调研，结果显示，人民币升值影响最大的是轻工、纺织、陶瓷这类劳动密集型产业的出口。

　　 该省官员透露，去年金融危机后，山东一些地区60%的陶瓷企业都被迫关门，当前，陶瓷和玻璃制品行业仅有1%的利润率，纺织和轻工利润率大致是2%-3%，“人民币汇率稍微一调，这类企业中不少都将面临倒闭”。

　　 实际上，商务部也一直在呼吁要保持人民币汇率的稳定，以支持外贸的稳步复苏。钟山在本届广交会上也曾在多个场合提及人民币汇率问题，呼吁要保持人民币汇率的基本稳定。

　　 前述未具名的商务部官员也指出，过去几年由于各部门之间的认识不统一，中国的外贸政策出现过一轮或左或右的折腾，“需要厘清的是，外需需要培养，不是招之即来，来之能战，战之能胜。”

　　 出口退税政策趋中性化

　　 根据两会期间政府工作报告的界定，今年的外贸关键词是“拓市场、调结构、促平衡”。实际上，当前商务部正在全力推进的转变外贸发展方式，预计也会在政策维稳的前提下进行。

　　 去年6月左右，商务部党组部署了一份后危机时代中国外贸发展战略的课题研究，当前主课题和20余项子课题的研究已经完成。

　　 其中，财政部财政科学研究所课题组在项目子课题《涉外财税政策体系改革路径》中提出，在十二五期间，要分三步完全实现出口退税政策的中性化——包括将当前的出口退税率稳定下来；确定平均出口退税率，逐步提高平均出口退税率的水平；最后完全实现出口退税政策的中性。

　　 商务部政策研究室主任李荣灿4月18日表示，这几年的出口退税政策成为影响外贸的最重要因素，政府一度将其视为宏观调控的手段，“但这几年试行下来，我们认为税收政策应该回归到中性政策上来，不应该再作为调结构的手段。”

　　 实际上，出口退税政策并非中国给予出口企业的特殊优惠措施，这一在世界各国普遍推行的办法在中国演变成了宏调工具。

　　 商务部在2009年两会期间也曾公开呼吁要实现出口退税的全征全退，给企业一个可以预期的稳定、公平的政策环境。亦获悉，针对全额退税，财政部也曾多次组织调研，此前还曾设想选取深圳、东莞等6个典型试点，考察退税的变化对出口带来的影响。