第十一届全国人大三次会议已成功闭幕。两会期间，数名来自零售行业的代表充分献言献策，就国内零售行业当前发展中企业最为关注的问题、行业更好发展亟待解决的系列问题，提出了相关建议和议案，以此希望在扩大内需成为国内经济发展战略重心的大背景下，更好、更快地推进整体流通产业快速发展，在扩大内需中发挥更大作用。
 
　　代表名片

　　汪爱群：第十一届全国人大代表、武汉中百集团股份有限公司董事长、党委书记

　　王　填：第十一届全国人大代表、湖南步步高商业连锁股份有限公司董事长

　　郑晓燕：第十一届全国人大代表、合肥百大集团董事长

　　最大呼声：建议出台流通产业振兴规划

　　汪爱群：我建议把现代流通业的培育和发展，纳入到国家产业振兴规划当中去。此前国家已经出台了10个产业振兴规划，但现代流通业并没有包含在内。

　　首先，在政府工作报告中明确提出“要积极扩大居民消费需求”，同时提出要“加快发展服务业”。国家目前已把扩大内需作为经济长期发展的基本国策。在这一大背景下，流通业的地位越来越重要。第二，当前国内现代流通企业还处于偏散、偏小的发展状态。第三，从外资流通企业目前在中国的发展趋势看，更应该提出振兴现代流通业规划。

　　当前在国内的很多核心业态上，外资所占比例已经处于一种主导地位。例如，在中心城市的大型超市业态上，外资所占的份额已经超过了50%。最近上海一项调查显示，截至2010年1月份，在上海市的大型连锁企业当中，在7000平方米以上的大型连锁超市中，外资零售企业所占的比例达到了60.7%，总营业面积占到了64.48%，收款台占到了70.14%，营业额平销比是国内企业的1.9倍。而且在整个调查中，排前三名的全是外资企业。

　　调查显示，上世纪90年代，国家开始鼓励超市业态发展，最高峰时期上海超市的数量达到了6000家。但随着外资超市的不断侵蚀，目前上海的内资超市只剩下了3000家。

　　此外，目前所有经营食品、生活必需品的大型超市，在主要城市中几乎已经全部被外资占领。即使在武汉这样的城市，这一问题也很严峻。武汉本地有着武商、中商、中百这样的企业，在超市方面的起步较早，已经占有一定市场份额，而且目前也在加速发展。即便如此，目前武汉的外资大型连锁网点已经有29家，占到了生活必需品零售网点的40%。

　　客观地看，外资零售企业资金实力雄厚，管理水平比较高，企业发展的历史更久，企业文化更为突出，有的甚至实现全球联采，采购能力非常强，尤其是在国际一线品牌的采购方面，远比本土企业具有优势，这些都值得国内零售企业学习的。但是，如果这一态势继续发展下去，许多涉及民生、涉及老百姓生活必需品的零售领域，国内零售企业将全面沦陷，这必须引起注意。

　　此外，很多实事证明，每当我们国家遇到灾难的时候，例如南方的雪灾、四川的地震，真正能勇担社会责任、与中国政府和老百姓同心同力、站在一起的，还是民族流通企业。当时，武汉的商业企业率先不涨价。这一点，外资企业是做不到的。

　　所以，我觉得对于该问题的认识应该上升到战略高度。

　　郑晓燕：10大产业振兴规划的制定对各产业的发展都起了很大作用。扩大内需作为经济发展的战略重心，目前正在被提到前所未有的高度。在这一大背景下，建议尽快制定流通产业的振兴发展规划，使国家扩大内需的经济战略方针能够得到有效推进。

　　规划的制定，将对市场秩序的建立和调整，对于市场的监管和风险的控制，对于支持和引导流通企业加快发展、加快技术进步、进一步推进节能减耗和企业的兼并重组，提高经营管理水平和服务广大消费者的服务水平，都具有重要意义，也将使消费市场、消费环境能够更安全，让消费者更放心。需要注意的是，一个规划的出台，后边必须有一系列配套政策的支撑。因为只有有效地扩大人民群众的消费需求，改善人民群众的生活，提高他们的消费能力，这才具有真正的支撑力。

　　王填：我建议将国务院对10大产业振兴规划进行微调，将其中的“物流业”延展为“流通业”。由商务部牵头，联合中国物流与采购联合会等，在充分调查研究的基础上，出台“流通业”振兴规划细则。这些细则应当分批发业、物流业、零售业三大块进行分项阐述，对每一个分支产业都进行详尽的规划，并制定出具体执行方案。
首先，流通业包含物流业，涵盖的范围更广。流通业是商品所有者一切贸易关系的总和，包括商流、物流、信息流、资金流等，通俗来说，流通业是指从生产到消费的中间环节，通常指批发业、零售业、餐饮业和物流业四个大的流通分支。在现实工作中，制定流通业政策时一般很少涉及餐饮业，因为它实际上是通常意义上的生活服务业中的一部分。因此，流通业一般来讲主要涉及三个分支，即批发业、物流业、零售业。

　　由此可见，物流业只是流通业的一部分，如果将10大产业中的“物流业”延展为“流通业”，其涵盖的范围将更广，对经济发展产生的作用将更大。

　　第二，将“物流业”延展为“流通业”，对内需的拉动将更为明显。

　　国务院出台10大产业振兴规划的一个最重要的目的，就是拉动内需，应对金融危机，防止经济下滑。然而，仅靠物流业的发展，对内需的拉动作用是有限的。因为如果将商品输送到了销售终端，没有销售终端的营销，商品不能及时、海量地销售出去，那么拉动内需的初衷就会打折扣。事实上，商品销售是一切生产经营活动的源动力，只有市场有了强大的需求，才能最终带动生产、加工、批发、物流等相关产业的发展。因此，振兴包括批发、物流、零售在内的“流通业”，显得尤为重要。

　　第三，未来10年中国将进入消费时代，不能忽视商品的消费环节。

　　未来10年，我国消费市场将呈现多种趋势。如消费者结构将发生巨变，独生子女阶层将成为消费主力军；汽车将会像10年前的移动电话一样进入中国大众家庭，汽车将使得商圈范围扩大，购物频率增加；消费行为将由温暖型向品质型过渡；农村消费者将会全面爆发。

　　综合来看，未来10年，内需将代替出口成为推动中国经济发展的引擎，中国消费时代将全面来临。为此，在重视物流业发展的同时，千万不能忽略流通业的批发、零售等产业的发展，甚至要将商品批发零售摆到更重要的位置。

　　呼声二：建议修改、完善《反不正当竞争法》

　　郑晓燕：《反不正当竞争法》已经出台十几年了，当时的环境、背景和法律所规范、调整的内容，与现在的形势相比，已经有很大的差异了，特别是对于经营者的行为规范和经营方式，以及市场监管包括一些新的经营形式和经营办法，都已经不再适用。所以我建议通过修改、完善《反不正当竞争法》，使得商业经营的市场秩序能够得到有效的规范，使经营者的行为得到有效规范，同时对于一些经营活动中的现象、问题，还有一些长期概念不清的问题也能够得到明确。这样一来，对于保护经营者的合法权益、更好地保护消费者的利益都有好处。

　　呼声三：建议调整鲜活农产品的流通税增管办法

　　汪爱群：当前应该调整鲜活农产品的流通税的增管办法。过去，国内农产品的流通体系，是菜贩子在农民手上收购蔬菜，首先在产地交易市场交易，再由二道蔬菜经营户把蔬菜批发到销地批发市场，最后由菜贩子把蔬菜拿到菜市场去卖。消费者要凭借现金去批发市场购买蔬菜。这还是一种比较初级的农产品流通体制。

　　当前，随着国家的大型流通企业不断发展，农超对接的现代流通方式越来越得到发展。但是当前，农产品的税收增管办法还是十几年前制定的。为了降低农产品的流通成本，国家采用了一种收购发票。经营户（如超市）可以在税务局申请发票后，可以到农村去，收购农产品，填写收购凭证。凭借该凭证，可以抵消增值税。
但当前，该体系制约农产品流通的矛盾越来越突出。首先，发票的收购金额非常小，不利于操作。第二，品种范围小。第三，发票限于本地使用。例如，如果武汉的企业跨出城市圈，发票就无法用。如果要跨出武汉市到湖北省内、武汉以外的城市如孝感市去，就只能由武汉市国税局开发票，再转到湖北省国税局转个证明，再转到孝感市国税局去。按照这一收购程序，收购过程将被耽误。湖北省内尚且如此，去省外收购更是不方便。例如超市自行采购去省外收购名优特产品更是不方便。

　　事实上，这一块的税收额度并不高。以中百为例，去年超市农产品的销售达到40亿元，税负只有几百万元。但是，数额不大的税收，却需要花费大量的成本。这当中，需要大量的人力资源去开收购凭证，出售农产品的农民还需要复印身份证复印件，环节非常繁琐复杂。以中百为例，光每个月需要留底的各类收购凭证就要达到8箱之多。

　　所以，我建议国家在一定时期之内，对于农产品的流转税进行全免，或者，采取一定的定税。这不仅对于解决三农问题有利，对于以超市为主要业态、自行采购的商贸流通企业来说，也非常有利，有利于培育国内的大型流通企业，有利于企业做大做强。

　　呼声四：建议取消或降低银行卡刷卡费率

　　郑晓燕：如果能降低银行卡的刷卡费率标准，将会大大减轻服务企业的负担。当前，持卡的群体迅速扩大，持卡结算的比重在商场、在服务行业迅速提升。合肥百大集团每年支付给银行的手续费就占整个企业全部费用的10％，已经到了非常惊人的地步。

　　王填：百货行业目前的平均利润只有3%，而银行卡的刷卡税率就达到了1%，直接拿走了一成，这太不合理了。在步步高集团，目前持卡消费人群每年贡献的销售额约为十几亿元，消费人群的数量占整体消费人群数量的20%左右，这一比例虽比大城市的百货店低一些，但已经比较可观。银行从中抽走的利润约1000万元左右。

　　呼声五：建议取消黄金特别消费税

　　王填：扩大内需、刺激消费，要创造更多的有利于消费的环境。建议取消黄金的特别消费税。当前在我国，购买黄金要征收5%的特别消费税，加之当前黄金价格一直上涨，许多消费流往国外。不少人前往国外，购买黄金饰品作为保值增值的手段。

　　我个人觉得，黄金当前已经成为一种比较普通的高档商品而已，虫草的价格现在都要比黄金贵，当前千足金每克还不到300元，但每克虫草的价格已超过300多元。在这种情况下，继续征收黄金特别消费税已经没有必要。
郑晓燕：黄金当前已经不像20多年前那样是一种奢侈品。如今，它已经走进千家万户，一件黄金首饰比一件衣服还要便宜。一个10克的黄金首饰是个大件，但它才几千块钱，而一件高端服装的价格都成千上万。所以，现在为什么还要征收黄金特别消费税呢？应该取消。

　　呼声六：建议工商电价同网同价

　　汪爱群：已经连续5年了，我都提工商电价同网同价的建议。在此次政府工作报告中，对此点已有提及“逐步实现国家鼓励的服务业用电用水用气用热与工业基本同价”。目前全国已经有21个省市实现了工商电价同网同价，但还有十几个省份没有解决。湖北属于没有解决的省份。

　　商业零售业电价高于工业电价，主要是由三个方面的原因构成的。首先，商业电价的基价高。湖北省商业的电价基价目前是0.97元/度。而大的工业用电，为0.5元/度，普通工业的电价为0.7元/度。

　　第二，分时电价目前商业企业还无法享受，主要是谷段电价目前湖北商业零售企业目前还无法享受。

　　武汉电价峰段的时间为下午五点至晚上11点，但这段时间，正是商业流通企业需要大量用电的时候，中百晚上关门的时间为晚上10点。谷段时间是晚上11点至早晨7点，但这段时间，除了一些便利店，其他零售企业都是关门歇业时间。而且，我国的电价，峰段和谷段的差别比较大。谷段时有可能每度只有0.2元，但峰段有可能为每度1块多钱。这样一来，我们用的电基本都是峰段和平段时候的电价，这样，成本又提高一部分。

　　第三，包含中百物业在内的商业零售企业的许多物业都是租赁的。原来，供电部门开的电费发票是可以抵扣流转税的。但由于物业是租赁的，所以发票由业主代开给企业。这样一来，流转税就无法抵扣，对于企业来说电价成本又提高了一块。

　　三方面综合作用，造成了当前中百的商业电价每度电的实际成本为1.1元-12元。

　　电价的高成本，使现代流通物业的负担非常高。因为，从整体发展看，现代流通物业的照明已经远不是过去几根灯管那么简单的事情。当前，中央空调、电动扶梯这是最为基本的物业条件。特别是对于中百这样的生鲜产品经营企业来说，需要大量的冷柜和冷库。这样，电费的成本就非常高。如果工商电价同网同价的问题得以解决，不少流通企业的成本至少能降低20%左右甚至1/3。

　　事实上，中百目前已采取了一些节能措施，例如，透明的天花板可以让阳光直射进来而可以少开灯。但尽管如此，2009年，中百的电费成本约在2亿元左右，在整个成本当中的占比约为20%。

　　王填：湖北、湖南目前都是工商电价不同价的省份。工商同网同价需要尽快执行。当前，湖南的工业用电是每度0.7元，商场的电价为1块多钱。2009年，电价在整个步步高集团运营成本中的占比为1个多点。如果实行工商同网同价，企业运营成本空间就可以下降30%左右。

　　发展建议：创新营运模式

    汪爱群：今年政府工作报告中着力强调的“加快转变经济发展方式、调整经济结构”，对于流通业的发展具有现实意义。过去，国内不少百货店的发展模式还相对单一，不少连锁超市的发展模式都是照搬了外资大型综合超市，例如家乐福等企业的游戏规则。这种模式下，需要收取大量的进场费、一些中间费用需要摊销到供货商头上去。造成现在的情形是，现在国内的流通企业如果不按照这一模式发展，可能就是死路一条，但是如果按照此模式运营，利润也非常低。如果要转变发展方式，对于国内一批有实力的零售企业来说，能不能尝试去打破这一游戏规则，尝试创新？其实在这一领域，国内有不少企业可以进行创新。

　　正是考虑到要打造属于自己的核心竞争力，寻求经营模式的创新，

　　中百集团在武汉以发展大型连锁超市和社区型便利超市为主，目前已形成了自己的经营特色及核心竞争力。2010年，中百集团计划在武汉江夏区建设一个大型的物流平台。它占地700亩，预计投资8亿元左右。通过该平台，对农产品进行收购、加工、储存和配送，为中百超市的后台建设和机关团体的配送打好基础。

　　中百的大型物流平台一旦建成，将大大提升在农副生鲜产品方面的配送速度和竞争力，提升企业的核心竞争力，也可以锁定更多的顾客。将丰富中百旗下连锁超市的品种，降低产品价格、提高质量，提升企业的核心竞争力。

　　由于外资企业目前在湖北的网点还不算多，所以无法承担大型配送中心这样的成本。但不可忽视的是，外资零售企业给武汉几家企业目前都已造成了不小的竞争压力。而该平台建成后，中百在某些工业品牌的采购方面虽然还与外资大超市有一定差距，但是，在生鲜、蔬菜、水果、鲜活农产品的经营上，具有明显的竞争优势，这样也可以巩固中百的竞争优势。对于中百来说，这就是一种经营方式和发展方式的转变。

　　作为发展方式的转变，自2008年开始，中百开始在武汉市所有的超市当中，融合多种业态的特点，增加针对社区居民的服务功能，例如代收水电费，进行公交卡的充值，并与移动、电信合作开设手机银行，消费者在超市购物时只要输入手机号码就可结款。

　　可适当提高自有物业比例

　　汪爱群：连锁超市企业要实现发展方式的转变，也可以适当提高自有物业的比例。当前，中百的物业当中约有15%的比例为自有物业。自有物业的运营模式下，即使摊销房屋折旧、资金利用等成本，收益还是要比普通的租赁模式高出3-5个百分点。

　　但需注意的是，自有物业有时是把双刃剑。自有物业对于企业资金的占用非常大，对固定资产的投入非常大，而零售业要想获得快速发展又必须加快资金周转，提高资金运转效益。因此，在发展连锁网点的过程中，要平衡好租赁店铺和自有物业店铺之间的关系，要在企业有承受能力的范围内发展自有物业。在我看来，自有物业店铺的比例达到20%左右比较合理。

　　王填：自有物业的赢利能力要相对高一些。2009年步步高在江西上饶新开的店铺，就是自有物业。去年新开的一家MALL，甚至是步步高自己建设的。自有物业在项目头两年的成本更高，摊销的成本相对较大，但是整体看，未来的增值空间更大。

　　二、三线城市空间大

　　王填：步步高发展至今，很大的成功在于走了一条“掘金二、三线”城市的战略思路。随着中小城市的快速发展，二、三线市场未来依然成为商业零售企业新的增长空间。

　　在这类城市，当前新开的店铺面积呈大型化发展。例如步步高在三线地级市的百货店，单店面积一般在3万—5万平方米。2009年年底，步步高在总部所在地湘潭新开了一家面积达12万平方米的MALL。此外，在长沙、郴州和怀化，目前还有3个MALL正在建设中。整个2010年，步步高集团计划新开店铺20家，今年已经开设的店铺有两家。

　　单店面积变大了以后，百货店就朝着多业态综合体的方向发展，不只是承担着购物的职能，还承担起了休闲、娱乐的职能，比如电玩、餐饮、院线、美容等。这一趋势当前非常明显。