东盟自贸区是否真的是一块“香饽饽”，迄今为止还是众说纷纭。那么，这块“饽饽”到底该不该吃，该怎么吃？本刊专访了行业协会领导、东盟事务专家、一线企业家等方面的13位“智者”，为读者进行深入探讨。 

　　对话嘉宾：

　　中国纺织工业协会副会长 陈树津

　　中国-东盟商务理事会中方常务秘书长 许宁宁

　　无锡市外经贸局副局长 徐惠娟

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任 赵玉敏

　　浙江国际经济研究中心主任 张汉东

　　辽宁省纺织行业协会会长 李庆祥

红豆集团总裁 周海江

东渡纺织集团董事长 徐卫民

江苏省商务厅调研员 朱一兵

商务部东盟事务专家 袁波

青纺联集团总经理助理 沈晓东

浙江达丰纺织有限公司总经理 李荣堂

山东省高密市外经贸局局长 李铭

话题1

东盟，是否是块“香饽饽”？

A 优势互补，潜力巨大

　　中国纺织工业协会副会长陈树津：从我国和东盟纺织品及服装贸易的结构来看，东盟国家由于人工费用、原材料价格等较低廉等原因，近年来我国逐步开始从东盟进口一些纺织工业原料。其中印尼、马来西亚等产油国的化纤原料成本较低，是我国从这些国家进口的重要产品。在成品服装上，我国的优势比较明显，顺差较大，特别是东盟国家消费量较高的一些产品，可以进一步加大开拓市场的力度。

　　中国-东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁：区域经济一体化目前被普遍看好，中国-东盟自贸区正是在这种大背景下出现的，如何充分抓住和利用这个机遇来实现企业新的发展将成为一个新的重要课题。首先中国的企业特别是与东盟市场联系较为紧密的企业要高度关注、积极参与，主动去了解相关的最新动态，这样才能发现其中的种种商机。

　　无锡市外经贸局副局长徐惠娟：自贸区内国与国间实现了进出口商品零关税，使得那些本不具备优势的产品形成比较优势，进而从区外贸易转为区内贸易，这无疑是一个利好。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任赵玉敏：中国企业可以充分利用自贸区的优势和便利，扩大经营范围，更大范围内思考企业发展，把整个东盟自贸区的优势资源等纳入企业发展轨道，企业发展空间也无疑更大。

B 勿过分夸大自贸区作用

　　浙江国际经济研究中心主任张汉东：企业特别是外向型企业的市场嗅觉是很敏锐的，要合适的早在自贸区成立之前就会去，企业会根据自身实际和市场前景有一个综合的考量，零关税是一个重要方面（实际上纺织服装等一些敏感产品还是存在一定关税），但也只是一方面，自贸区的成立无疑能带来更多更好的机会，但我们也不能过分夸大自贸区的作用和影响。

　　辽宁省纺织行业协会会长李庆祥：辽宁省的纺织出口市场主要是在日、韩、俄等周边国家，对东盟市场关注和了解不多。事实上目前对东盟出口和投资较多的还是主要集中在东部沿海的广东、江苏、浙江、福建、山东等地的企业，其他地方都还很少，关注的也不多。
 
话题2

这块“饽饽”能不能吃？

A 吃是大势所趋

　　红豆集团总裁周海江：国内纺织企业面临着巨大的压力，国内产能严重过剩，土地、劳动力、资源等的成本压力也在不断加大，而东盟国家在市场和劳动力方面具有先天优势，“走出去”已是大势所趋。

　　很多企业对自贸区缺乏认识，对自贸区的相关政策不够了解，自然也就不知道投资东盟带来的好处，这可能就是没有出现明显增长的原因之一。

　　东渡纺织集团董事长徐卫民：这是我们企业真正用“两条腿走路”的机会来了。这样做，可以有效整合公司的研发技术优势、加工基地的劳动力和原材料优势，以及进入欧美发达国家的渠道优势。

　　江苏省商务厅调研员朱一兵：东盟是江苏企业境外投资的第二大目的地。截至2009年底，江苏省共核准赴东盟投资项目247个，占江苏省累计投资项目总数的14.74%。目前，江苏企业已把东盟地区作为产业转移、规避贸易风险的重要目的地之一。

　　商务部东盟事务专家袁波：现在中国政府对投资东盟的政策支持力度较大，不仅及时发布信息，也专门设立100亿美元的中国–东盟投资基金和150亿美元的信贷基金。各地政府也都有一些优惠政策，目前中国对东盟的投资还刚起步，随着中国企业的规模增加及市场竞争力的不断增强，对外投资经验不断积累，走出去的企业会越来越多。

B 只能有限度地吃

　　青纺联集团总经理助理沈晓东：当时公司在柬埔寨投资设立工厂看重的是当地市场潜力和较为低廉的劳动力成本，不过经过这几年的发展，发现当地的这些优势并不十分突出，而且还存在一些政策市场风险，所以到目前为止我们还没有扩大投资的举措。

C 没打算吃

　　浙江达丰纺织有限公司总经理李荣堂：目前，针对纺织品这部分，到东盟投资和建设并没有太多的实质性优惠。国内开个工厂都已经不容易了，去年受金融危机影响利润率也降低了，人生地不熟的，暂时不会考虑到国外投资。

话题3

吃“饽饽”该从何入手？

A 最好是抱团出去

　　中国纺织工业协会副会长陈树津：现在企业要“走出去”必须具备几方面的条件：一是要有已经开拓和掌握的市场；二是企业还要有一定规模和资金实力；三是要有专门性及复合型人才。

　　“走出去”过程中，首先要通过各种形式了解和考察投资地的劳工、税收等各种法律和风俗习惯，同时要通过一些渠道和当地的政府、相关组织建立较好的沟通和联系。

　　同时，企业最好是以集群、抱团形式出去，且最好是产业链上下游配套出去，这样一方面能相互配套，另一方面能相互照应，也较能发出自己的声音，遇到问题时也能更好地造成影响和寻求帮助。同时现在越南等东盟国家都比较重视环境的保护，去投资建厂的企业要注意。

　　浙江国际经济研究中心主任张汉东：对于对外投资经验不足的国内投资者来说，以工业园区抱团的形式出去投资，能相互帮助和照应，会比较好；同时在当地找一个良好的合作伙伴也非常重要，伙伴对当地的风俗文化较了解，也有较多的关系和渠道。

B 最好是融入当地

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任赵玉敏：利益共赢才是正道，最好是和当地的经济发展融为一体。其实纺织服装行业可以细分为很多领域，在投资之前就要好好地考察和权衡，寻找当地市场空白，建立一个企业，带动就业和税收，还能培育当地的一个产业，肯定受欢迎。

C 找准双方的互补点

　　山东省高密市外经贸局局长李铭：作为国内的企业必须寻找市场的有效互补空间。一方面，要充分利用好我们的本民族特色，加大具有民族特色产品的研发和推广；另一方面要根据当地国情和民情，挖掘具有差异化的元素，加以利用开发，增强市场竞争力和话语权。

话题4

十个“饽饽”哪个更好吃？

A 中国纺企投资越南和柬埔寨较多

　　中国纺织工业协会副会长陈树津：就目前来看，中国的纺织服装企业在东盟投资最多的是越南和柬埔寨等地，主要是看重当地劳动力成本、资源和规避贸易壁垒等优势，相对而言我们与这几个国家行业协会联系也较多。

　　红豆集团总裁周海江：东盟各国各具特色，且与中国的开放时间也不尽相同，企业应充分了解各个国家的国情及资源，选择适合自身发展的国家。

　　山东省高密市外经贸局局长李铭：东盟一些国家存在政局不稳、产业配套不完善、当地政策不连贯、税收等制度不规范等问题，企业投资应该充分考虑这些因素，选择政策稳定、经济环境优良的国家投资。

B 到政局稳定、市场经济体制较完善的国家投资

　　商务部东盟事务专家袁波：相对而言，新加坡等国市场机制较为完善，投资环境较好，仅新加坡就吸引了一半以上的东盟外资投资。像其他有些国家政局不稳、市场经济体制不完善，投资环境不如中国。这一方面当地自己需要不断改进，另一方面，我国和东盟之间还要加强合作和磋商，但不是一下子就能改善和解决的。

　　浙江国际经济研究中心主任张汉东：东盟十国实际差别还是较大的，既有像新加坡这样的发达国家，政局稳定、市场经济体制较完善；有像马来西亚和泰国这样的新兴国家，劳动力成本等状况和国内情况类似，在不少领域有较多的优惠政策；也有像柬埔寨、老挝等这样的刚起步的国家，这些国家最大的优势是劳动力成本低，享受一些贸易优惠政策。企业应该根据自身实际到当地进行详细的考察和综合考量。

话题5

吃“饽饽”必须注意的难题

A 必须对投资环境作详细的考察

　　商务部东盟事务专家袁波：想到东盟投资和扩大出口的企业，首先必须对当地全面细致地考察，然后结合公司实际进行系统的可行性研究，对可能碰到的各种状况和风险要有一个大致的预期和准备。同时在“走出去”前，最好与所在国的经商机构取得联系并详细地咨询和了解。比如商务部在东盟各国都设立有专门的经商处等机构，碰到问题时也可以通过这些渠道寻求有效帮助。能与所投资国实现产业互补、错位竞争和合作双赢是最佳的状态。

　　江苏红豆集团总裁周海江：我们做为“过来人”，也谈一些建议：首先要了解东盟各国的优势资源，选择适合企业发展的国家；同时充分了解当地的投资环境；去投资时要遵从当地法律规章和风俗习惯，规范操作，这样才能安全运营并得到有力保护。

B 基础设置较差、劳动力素质有待提高

　　红豆集团总裁周海江：在经营西港特区的过程中，我们主要碰到了几个难题。一是缺乏具有国际化经验的专业人才。针对这个问题，公司通过专门进行了几期柬埔寨语的专门性人才的培养工作，同时多种途径寻找人才并想方设法引进，基本满足了要求。二是基础设施不完善。柬埔寨基础设施较薄弱，西港公司主要通过两方面的努力来改善这一情况，一方面西港公司通过平地、通路、通水、通电等工程不断完善园区内的基础设施；另一方面争取当地政府的支持，与政府的水电系统连接起来。

　　中国纺织工业协会副会长陈树津：从去年底我们考察的情况来看，主要有三方面的问题，一是东盟有些国家如柬埔寨电力供应不足，电价甚至可能高于国内一倍；二是产业配套还不完善，跟国内东部沿海产业上下游完善配套还有较大差距；三是劳动力较充足但素质达不到要求，比如我们这次考察的越南，劳动力成本并不比中国的低多少，但同样面临和国内同样的问题，就是很多工人宁肯做服务业也不愿意做纺织服装业的一线工人，工人流动性较强，一线工人较紧缺。

　　针对这些情况，国内企业应该和当地地方政府和相关组织维持好关系，像红豆集团西港特区就是当地的劳动局主动帮忙进行一些招工工作。纺织服装周刊