5月20日上午，国家发改委召集有关部门开会，分析当前棉花形势，研究宏观调控措施。
　　近期，棉花价格涨幅加大，涨速加快，棉花期货已创历史新高，现货价格也接近历史高点。棉价上涨，总体上反映了供需基本面，但也不排除人为炒作因素。最近，个别企业抢购、囤积棉花有所抬头，市场呈现浮躁情绪。
　　市场资源情况如何呢？据中国棉花协会仓储分会监测，截至今年四月底，全国商品棉周转库存量约为179.3万吨。初步分析，加上工业库存和国家储备，国内棉花总库存量应在450万吨左右。为满足纺织企业需要，有关部门在积极协调新疆棉运输的同时， 5月份又增发了80万吨滑准税配额，下一步，将根据市场形势，研究继续增发进口配额，同时不排除采取其他调控手段稳定市场。
　　中国棉花协会提醒业内各方，要避免浮躁情绪，冷静分析形势，切勿跟风炒作。一个成功的行业和企业，应具备成熟、理性的素质和宏观、长远的视野。
　　第一，应关注棉花后道产品的价格和销售情况。在棉花价格持续上涨的推动下，尽管棉纱价格也随之上涨，甚至涨幅一度超过棉花，但坯布、服装的支撑作用呈递减态势，接力棒难以高速传递下去，反映出最终消费市场对高棉价的抵触，毕竟，纺织品服装不同于食品的刚性需求。因此，纺织企业承受高价棉花是有限度的。此外，棉花与化纤等的替代因素也应充分考虑。
　　第二，应关注纺织品服装出口形势。今年4月，我国纺织品服装出口回升，环比、同比增长均转正，广交会的成交金额也较去年有所回升，但这仅是恢复性的，基础还是脆弱的，并没有达到金融危机前的水平。人民币升值、贸易摩擦等不确定因素犹如笼中虎，企业以接小单、短单居多。下半年出口形势不容盲目乐观。
　　第三，应关注新年度棉花生产。各部门预测，今年棉花面积与上年基本持平，且开局气候不利。但据最近调查，新疆自治区一些主要产区今年实播面积大于上报面积，个别地区实播面积大于上报面积的40%以上，且遭受冻灾的棉田，已在抓紧补种。近期，大部棉区气温回升迅速，光温水条件较好，有利棉花生长。棉花是生产恢复能力较强的作物，且生产周期较长，目前预测新年度棉花“减产已成定局”为时尚早。