山东省垦利县年种植棉花40多万亩，是农民收入的主要渠道和主导产业。为进一步推动棉花产业发展，县政协组织部分政协委员进行了专题调研。针对“病虫害逐年加剧，局部区域排灌设施不完善，严重影响了棉花的产量和效益；棉花大量外流，本地加工企业“吃不饱”；棉花产业链条短，涉棉企业数量少，规模小”等问题，提出了促进全县棉花产业化发展的三条建议。

　　一是加强农田水利基本建设，夯实产业化发展基础。在全县范围内，尽快搞好农田水利设施普查，全面了解每个村的农田灌排问题，对各乡镇和行政村的农田水利设施科学规划，分层次明确责任主体，多方加大水利基础设施的投入，使其旱能浇、涝能排，提高生产抗灾能力。同时，依托30万亩优质抗虫棉生产基地项目建设和结合土地整理项目、农业综合开发项目的实施，进一步完善农田水系，倡导使用有机肥，提高土壤肥力，改善生产条件，提高产量，降低成本，提升品质，增强市场竞争力，促进棉花生产增产、增效。

　　二是充分发挥职能部门作用，切实搞好社会化服务。第一，实施高产高效示范引导。以发展30万亩抗虫棉为契机，建立万亩棉花高效示范基地，以基地为依托，农业部门加大科技推广示范力度，选育适宜我县种植的优质高产棉花良种，集中展示优良品种和先进植棉技术，逐步向全县辐射。第二，健全完善服务平台。建立农业信息发布平台，定期发布棉花、农资的供求及价格信息，并在乡镇、街道和村形成信息发布网络，为棉农提供及时便捷的信息服务。第三，大力发展规范的棉农组织。鼓励各类棉花加工企业牵头兴办棉花专业合作社，发展“订单农业”，开展便利的收购服务。积极组织和扶持棉农以村为单位或相邻的几个村联合，成立棉花专业合作社，依托合作社培养本地棉花经销商或经纪人，为棉农实施统一服务，实现农资、良种、籽棉的统一管理、统一销售。第四，切实加强市场监管力度。县工商、质量监督、交管等部门密切配合，按照有关规定，加强对全县棉花购销、农资市场的监管，切实维护棉花市场秩序，依法维护棉农的合法权益。

　　三是加强领导，增强棉花产业发展后劲。首先，成立县棉花产业化办公室，定人员，定编制，从组织上保证棉花产业发展有人管，科学合理地制定全县棉花产业发展规划，明确产业发展目标，出台更加具体的政策措施,指导农民和收棉用棉企业的生产经营。其次，在确保现有企业规模的基础上，加大对科腾棉业、天元棉业、宏远纺织和帝纱纺织等骨干企业的扶持力度，使其快速发展，做大做强，在全县棉花产业发展中发挥支柱作用。同时，鼓励企业新上纺织服装成品、棉籽加工等深加工项目，以增强企业竞争实力，提高企业经营效益。再次，积极推进棉花产业的招商引资工作，出台更加优惠的政策，吸引外地知名企业落户垦利，从事棉籽加工、针织、制衣等项目，促进全县棉花产业向纵深发展。