“十一五”规划发展纲要提出要充分提高利用外资质量，扩大国际间经济技术合作的任务。5年来，我国纺织工业在继续扩大利用外资规模的基础上，利用外资的质量和水平不断提高，引进外资的结构不断优化。并且，将引进外资与企业内部重组、改革结合起来，推动了产业升级和结构调整，促进了区域协调发展。

　　利用外资同比递减成为趋势

　　不可否认，与其他行业相比，5年中，纺织行业实际利用外资的规模呈不断递减的走势。我们先来看几组数字：据商务部统计，2006年，纺织业和纺织服装（含鞋、帽）制造业利用外资项目3863个，合同利用外资121.76亿美元，实际利用外资46.44亿美元。2007年纺织工业新设立外商投资项目681个，比去年同期减少372个，实际使用外资金额18.43亿美元，同比下降12.25％。2008年纺织工业新设立外商投资项目357个，同比减少324个，实际使用外资金额18.23亿美元，同比下降1.08％。2009年，全国纺织制造业实际利用外商直接投资为13.92亿美元，同比下降1.5%，利用外资金额增速低于2008年同期0.5个百分点。今年1~4月份，全国纺织制造业实际利用外商直接投资为4.19亿美元，增速低于2009年同期0.4个百分点。预计全年利用外资数额不会超过去年。2007年~2009年，3年时间，纺织行业实际利用外资每年递减，外商投资项目和新建企业数减少较多，大概每年减少百十家。

　　利用外资投资缩水的原因，业内学者认为主要有三大因素：首先，在金融危机的冲击下不少以外销为主的企业订单大幅减少，同时危机也造成其中一些企业资产缩水，企业再投资能力下降。其次，人民币升值的预期和生产要素成本的大幅上升等诸多因素也使得港澳台与外商企业的投资收益率下降，从而影响了他们的投资规划及意愿。第三，中国纺织行业的主要竞争对手国如印度、越南等也正制定规划、采取措施吸引外资，这对中国形成了较大挑战。

　　实际上，纺织行业在原料、资金、高新技术产品和关键零部件等方面具有引进外资的刚性需求。特别是原棉、纺织机械等每年大量进口，成为吸引外资的重要方面。有资料显示，仅2008年，中国进口的纺织品服装、纺织原料、纺织机械和染化料金额就达到483亿美元；可以预见，目前尽管吸收外资规模下降，但随着国际纺织产业转移的进程加快和中国巨大市场前景的诱惑，外商资本大量进入中国纺织产业将是一个长期、必然的过程。

　　提高利用外资水平实现共赢

　　据了解，近年来，我国纺织工业利用外资呈现几大特点。一是投资方式以中外合资方式为主；二是投资结构主要集中在纺织、服装领域，化纤也占一定比重；三是投资区域集中在我国东部沿海纺织服装发达地区，中西部虽有投资，但规模偏小，分布不平衡；四是投资客商以香港、台湾、日本、美国、澳门、韩国等为主；五是外商投资企业规模近年呈逐步扩大态势，大项目、大企业明显增多。如今，外商投资企业已成为我国纺织工业的重要组成部分。

　　浙江长三角建材有限公司是由湖州丝绸之路控股集团有限公司和美国福霖国际投资公司合资设立的全国最大的混凝土砌体生产企业之一。丝绸之路集团通过近几年不断参股，已经拥有该公司70%股权，成为实际控制人。丝绸之路集团利用外商资金技术优势，斥资一亿多元，引进两条代表目前世界领先水平的日本虎牌TIGERTG-4VS全自动混凝土砌体生产线和AF-3劈裂机，在中国经济最发达的长江三角洲腹地浙江省湖州市南郊建立了占地46690平方米的新型建材研发、生产基地。他们生产的路面砖今年被上海世博会选中，成为世博园区唯一一家路面砖供应商。中国国家馆周边和世博园区17万平方米的路面防滑渗水砖，均出自这家公司。

　　浙江嘉兴正麒高新面料复合有限公司是较早进入中国大陆的台湾独资公司。1994年，集团就在上海投资，2002年公司又投资400多万美元，在嘉兴开发区购买土地3万平方米，设立正麒复合面料研发中心，主攻PTFE、TPU和PU薄膜复合技术，开发当今最流行的智能型面料。公司总经理李建达在谈起进入大陆经营公司的体会时说，这几年，通过在大陆的投资办企业，实现了理想的回报，经营中结交了一批合作伙伴，最主要是看到大陆市场存在较多机会。

　　专家认为，纺织工业利用外资不仅有效地引进了国外的资金、先进技术和现代化管理，弥补了我国纺织原料与建设资金短缺等不足，而且推动了纺织工业的技术和产品结构调整，带动了一批既掌握先进技术、懂得现代企业管理，又熟悉国际市场业务人才的成长，出口创汇能力也大幅度提高。但是，我们也应当看到，吸引外资，既有惠利的一面，也有不足的一面。综观5年来我国利用外资的情况，对存在的一些问题，不能不引以思考。首先，受人民币升值、生产要素成本上升、流动资金紧张等多种不利因素影响，近年来，我国纺织企业的生产经营出现较大困难，而这些因素势必增加外商投资成本，追逐利润的意愿下降。因此，外商资本的转移、变动将是不可避免的。其次，由于纺织行业属于竞争性和传统出口型行业，受国际市场影响较大。国际市场风吹草动，均会对我实体经济产生负面影响。吸引外资的外部环境一旦发生逆转，将给我们的引资带来冲击。第三，国外一些高新领域、核心技术不可能通过引资来获取，对纺织服装以加工、贴牌为主的投资方向短期不会根本改变。第四，外资并购或行业垄断不断扩大，可能蚕食纺织资源和优势，对国家经济安全特别是产业安全将构成威胁。第五，中西部地区吸引外商直接投资规模和水平与东部地区相比差距进一步扩大，东部与西部发展不平衡，将直接阻碍产业向西部转移进程。第六，利用外资的法规、条例尚不够健全，部分外商投资企业滥用知识产权保护，不利于我国企业自主创新。

　　对此，国家一方面鼓励我国纺织业界与相关国家产业进行合作，推动业界双边纺织品贸易进行对话。另一方面，在当前形势下，在扩大内需方面国家也在进行适时政策引导和倾斜，目的是希望中外双方业界能进一步拓展合作渠道，丰富合作内容，为双方产业实现长远合作共赢创造良好的条件。正如中国纺织工业协会会长杜钰洲所说：“中国纺织产业完整的工业体系，成熟的产业链条，配套的市场环境，高素质的产业队伍，丰富的资源优势……中国纺织产业的比较优势在加入WTO后的全球化市场竞争中得到了充分的释放和提升，在全球产业转移的浪潮中当之无愧地扮演了重要的‘承载’角色，并在市场的博弈中更深地融入了国际经济圈，焕发出极强的市场生命力和产业竞争力。”中国纺织工业的发展正在依靠科技进步、自主创新和培育自主品牌，努力提高科技贡献率和品牌贡献率。人们有理由相信，下一个五年，在“十二五”规划完成后，到2020年，中国的纺织工业将跃上一个崭新的台阶，实现纺织强国的愿景并不遥远。