对于中国输欧的化学品企业来说，这一次“狼”真的来了。不过，可能是之前听闻“狼来了”太多的缘故，中国企业反倒显得有些麻木。

　　这里所说的“狼”，便是REACH法规。

　　按照欧洲化学品管理局的规定，截至今年12月1日，REACH法规第一个正式注册截止期将生效。换言之，一些化学品企业如果未能在该机构获得正式注册，将无法再向欧洲出口。

　　“和2008年预注册时的火热局面相比，对于正式注册，染料企业反应非常冷淡，正式注册的情况也很不理想，大家都持观望状态。”中国染料工业协会（下称“中国染协”）秘书长田利明介绍。

　　中国的染料企业为什么“消极”应对REACH法规呢？

　　“狼”真的来了！

　　按照REACH法规实施时间表，从 2008年6月1日到 2008年11月30日是预注册阶段，“所谓预注册， 通俗来讲就是挂号，经过预注册的化学品企业，会在REACH法规相应吨位数的不同注册截止期到来之前有一定的缓冲期。”天祥集团（Intertek）化学品服务部中国区技术总监王铮介绍说。

　　此前，天祥集团和中国染协合作，帮助中国染料企业完成了REACH法规预注册的工作。

　　王铮说：“完成预注册的企业，出口量在1000吨以上的，或致癌性、致突变性和生殖毒性1、2级超过1吨的，或对水生生物毒性的R50-53物质超过100吨的必须在今年12月1日之前完成正式注册；出口量在100～1000吨的，在2013年5月31日之前完成正式注册；100吨以下的在2018年5月31日之前完成正式注册。没有进行注册的企业，届时将不能出口。”

　　目前，中国的染料企业已经完成了1200多个产品的预注册，“覆盖面比较完善”。

　　完成预注册的企业，应该顺理成章地进行正式注册，但事实显然并非如此。田利明表示：“费用应是最主要的问题。”

　　一个产品从零数据状态到完成注册，大概需要1000万元。当然，企业会拥有一些数据，因此实际花费不会达到这个数字，但也是相当高的。正是这笔高额费用，“吓”跑了不少准备正式注册的企业。

　　田利明说：“这笔资金中，有70%～80%花在了检测上；而检测费用中，又有70%～80%的费用用于毒理和生态毒理的检测，真正的化学品安全检测，只占两成左右。”而毒理数据恰恰是中国染料企业最缺乏的，比如小白鼠试验，中国的染料企业从来没做过，数据状态为零。

　　另外，自从完成预注册后，一些企业没有见到欧盟相关机构的检查，因此产生了REACH法规“执法不严”的侥幸心理。

　　“这是一种严重的误解。”王铮告诉本报，“欧盟自去年5月份以来，一直在对生产商、进口商、贸易商、下游用户进行抽查，出现整改、罚款、禁止出口甚至唯一代理责令关闭等监管措施，执法之严、频度之高前所未有，这些信息只反馈到了欧盟的唯一代理，并未通报到企业，因此并不为企业所知。”

　　联合注册“抱团应对”

　　一位不愿透露姓名的染料企业负责人向本报记者证实，他们通过减少出口量，来延长缓冲期，“明年出口只要低于1000吨，REACH法规的缓冲期对我们就延长到了2013年。”

　　这是一种颇显无奈的应对措施。近年来，随着人工成本的上升、贸易摩擦的加剧，染料企业的日子颇显“艰辛”。不久前刚刚出台18个行业淘汰落后产能，并关停2000多家企业，影响染料行业的就有5个——制革、纺织、造纸、印染、化纤。

　　天祥集团建议， 中国诸多的化学品企业应该树立两个观点：“没有数据，没有市场”、“越早注册越便宜”。

　　“没有数据，没有市场”不难理解，毕竟未经正式注册的化学品企业，在豁免期结束后将丧失欧洲市场，但为什么是“越早注册越便宜”呢？

　　王铮介绍说，一个产品的数据来源有二：一是向数据拥有方购买或得到免费数据，二是自己检测。染料产品的数据拥有方，主要集中在欧洲巨头手上，如巴斯夫、克莱恩、德斯达等，这些企业一般会成立公会，设定成员价和数据使用权价格。比如有机颜料公会就是如此，目前的使用权价格已不低，但每年还会收取一般10%的滞纳金，一种物质如在2018年购买数据的话，价格将是现在的一倍！“观望等待等来的只是涨价。”

　　针对还未成立公会或未有主导注册者的物质，中国染协目前正在牵头企业联合注册，“抱团应对”，以期成为数据拥有方，大幅降低正式注册费用，毕竟联合递交价格是根据参加公司的数量而分摊的。