摘要：产品召回已经逐渐成为影响中国纺织品服装出口的又一项重大限制措施，本文介绍了2009-2010年上半年（1-6月）欧美产品预警管理机构对华纺织品服装召回实施情况，并分析了产品频繁召回的原因和对策，希望借此引起中国纺织品服装出口型企业的高度重视，减少经济损失。

    欧美地区是中国纺织品服装最大的出口市场之一，同时也是对消费品安全性要求最严格的地区。随着我国出口额的增加，国际贸易摩擦不断加剧，纺织品服装出口面临着一系列突出的问题。特别是欧美地区相继采取特保、反倾销、产品预警（召回）等多种形式的限制措施，导致我国纺织品服装的出口额迅速下降，对我国纺织服装企业的发展产生了直接的影响。据中国纺织品服装出口贸易数据显示，召回（即从消费者手中无偿收回有缺陷产品予以修理、更换、赔偿等）已经逐渐成为影响中国纺织品服装出口的又一项重大限制措施。

    1 欧盟REPAX预警系统对华纺织品服装的实施情况

    1.1 欧盟的非食品类快速预警系统（REPAX）

    根据欧盟2001年12月颁布的《有关一般产品安全的指令2001/95/EC》第11条规定，欧盟委员会建立了“非食品类商品快速报警制度（Rapid Exchange of Information，简称RAPEX预警系统）”，并于2004年2月9日正式启动，主要适用于非食品类消费品。包括玩具、家用电器、体育用品、纺织服装、家具、打火机、儿童用品、汽车和轮胎等日用品。

    1.2 对华召回产品数量呈稳步上升态势

    本文关于欧盟召回的数据由欧盟联合会统计发布，由作者进行统计整理所得，欧盟2010年上半年数据统计截止日期第26周（2010年7月2日）。

    2006年，欧盟对华通报436项，占其全球通报的47.8%；2007年增至683项，占比51.2%；2008年增至862项，占比54.8%；2009年继续增至982项，占比58.3%；2010年上半年已攀升到619项，占比60.4%，如图1所示。

图1：2006-2010年上半年欧盟对华通报产品数量变化趋势

    1.3 对华召回产品数量稳居全球首位

    据欧盟联合会统计发布数据显示，2009年，欧盟RAPEX共对32个国家（地区）的产品发布通报1684项（一项通报可能涉及到多个国家），同比增长52.1%。其中对华产品通报982项，同比增长12.7%，继续位居首位，是位居第二位的德国的14倍，主要国家和地区的分布情况如表1。

表1：2009年欧盟产品通报前10位的国家（地区）

    2010年上半年，欧盟RAPEX已对46个国家（地区）发布1025项通报，其中对华619项，仍居首位，是位居第二的土耳其的12.4倍，主要国家和地区的分布情况如表2。

表2：2010年上半年欧盟产品通报前10位的国家（地区）

     1.4 中国产纺织品服装成为召回重点

    2009年，欧盟RAPEX共发出通报累计召回253项纺织服装产品，同比增幅达113%。其中中国产纺织服装产品为122项，同比增幅达184%，占召回总数的48%；2010年上半年，欧盟RAPEX累计召回245项纺织服装产品，同比增幅达109%。其中中国产纺织服装产品为133项，同比增长102%，占召回总数的54%。如图2所示。

图2：2008-2010年上半年欧盟召回纺织服装类产品增长情况

     1.5 窒息、化学危险是对华纺织品服装召回的主要原因

    欧盟RAPEX针对某一危险消费品的通报可能涉及1个以上的危险类型，因此危险类型总数大于欧盟通报总数。2009-2010年上半年，纺织品服装是中国被通报的产品中仅次于玩具的产品种类，被通报的主要原因为窒息危险（190项）、化学危险（148项）和致伤危险（80项），如图所3示。

图3：2009-2010年上半年欧盟REPAX召回纺织品服装原因情况

2 美国消费品安全委员会（CPSC）对华纺织品服装的实施情况

    2.1 美国消费品安全委员会（CSPC）

    美国消费品安全委员会（CPSC）是根据消费品安全法案（CPSA）在1972年由美国国会成立的独立的联邦机构。CPSC管辖主要涉及家庭类产品、运动娱乐类产品、儿童产品类、玩具户外用品类等消费品，以确保如玩具、婴儿服装、打火机、家用化学品等消费品的安全。

    2.2 对华召回产品数量连续3年下降

    本文关于美国召回的数据由美国消费品安全委员会统计发布，由作者进行统计整理所得，美国2010年上半年数据统计截止日期为2010年6月30日。

    2006-2010年上半年，美国消费品安全委员会（CPSC）共发布召回通报1772起，其中对华1028起，占比58.0%，儿童产品、食品、饮料和农产品是美国召回的重点对象。2009年美国CPSC共发布381项产品召回和产品安全通报，与2008年同期的392项相比，下降2.8%；2010年上半年共发布召回通报202起，其中对华123起。

    2007-2009年，CPSC对华发布召回通报数量分别是299、221和216起，连续3年下降，这与中美双方2009年进出口贸易有着直接关系。2008年底爆发的金融危机在2009年延伸到了实体经济，美国自中国进口的产品量、价齐跌。

    2.3 中国成为CPSC召回的重点对象

    2009-2010年上半年，美国CPSC通报涉及中国、美国、印度等46个国家（地区）。其中，中国产品被美国CPSC召回的最多，为339项，占该时期召回总数的55.4%；其次为美国本土产品的召回通报为108项，占比17.6%；中国台湾位居第三，33项，占比5.4%；墨西哥位居第四，17项，占比2.8%；巴基斯坦位居第五，11项，占比1.8%。其他国家为104项，占比17.0%，如表3（注：一起召回通报可能涉及多个国家和地区）。

表3：2009-2010年上半年美国CPSC召回通报国家（地区）情况

    2.4 对华纺织品服装召回同比激增

    2009年，美国CPSC共发出通报累计召回53起纺织服装产品，同比增幅达43%。其中中国产纺织服装产品为33项，位居CPSC召回的首位，同比增幅达73%，占召回总数的62%。在2010年上半年，CPSC共召回纺织服装产品已达46起，其中产地为中国的共有27起，占比59%，如图4所示。

图4：2008-2010年上半年美国召回纺织服装类产品增长情况

    2.5 儿童产品是对华纺织品服装召回的重点

    在2009年对华召回的33项纺织服装产品中，儿童（包括婴幼儿）服装共有20项，占通报总数的60.6%。居其次的为家纺类产品，共有13起，占通报总数的39.4%，涉及产品主要为窗帘类；2010年上半年对华召回纺织服装产品共27起，全部为儿童（包括婴幼儿）用产品，其中26项为儿童服装，占比96.3%；1项为婴儿安全毯，属于家纺类产品，如图5。

图5：2009-2010年上半年美国召回纺织服装类产品分类分布情况

     2.6 窒息危险是纺织品服装召回的重大原因

    2009年，在累计召回53起纺织服装产品中，有46项召回原因为窒息危险，占召回原因总数的87%，有6项召回原因为不符合面料阻燃性标准，占11%，还有1项为其他原因，如图6。

图6：2009年美国召回纺织服装类产品原因情况

    2010年上半年对华召回的27起纺织服装产品，召回原因皆为绳带超标和小部件脱落导致的窒息危险，即占召回原因总数的100%。