国际货币基金组织(International Monetary Fund,简称:IMF)上周末举行的年会未能缓解扰乱全球市场的货币战争,将这一争端推到了下个月20国集团领袖峰会,目前还未见明确的解决方案。
周六IMF年会对于被排除的可能解决方案本来会具有更重大的意义。中国央行官员拒绝签定国际性或区域性货币协议的提议。世界贸易组织(World Trade Organization)总干事说,世贸组织不愿参与到汇率纷争中来。
此外,IMF成员国还阻止美国的一项举措,即试图将让中国在IMF中扮演更重要角色与中国汇率政策的改变挂钩。埃及财长兼IMF决策委员会主席加利(Youssef Boutros-Ghali)说,没有国家要将这两者挂钩。
美国一位官员说,奥巴马(Obama)政府将把货币战打到11月中旬在首尔举行的20国集团领袖峰会上。奥巴马政府利用上次6月召开的20国峰会,力促中国在峰会之前宣布将采取更为灵活的汇率政策,让人民币不再盯住美元。但峰会过后,人民币估值几无变化,这不仅惹怒了美国国会,也使美国财政部和白宫上下极为沮丧。
欧美各国及很多新兴市场国家抱怨说,中国为协助本国出口商而故意低估人民币。为此,韩国、巴西和其它亚洲及拉丁美洲国家也纷纷采取行动,压低本国货币,引发市场关于爆发全球贸易大战的担忧。
世界银行(World Bank)行长佐利克(Robert Zoellick)在周末的新闻发布会上说,如果失业状况得不到改善,各国焦点可能会转向内需,国际合作将受到影响。
美国在过去一个月就人民币问题对中国不断施压,并已初见成效。自白宫经济官员萨默斯(Lawrence Summers)9月6日访问北京向中国施压以来,人民币兑美元汇率已上涨约2%。萨默斯说,最近人民币的升值步伐令人鼓舞,但美国方面质疑如果没有美国向中国持续施压,人民币是否会继续升值。
韩国筹备20国集团峰会的组织者担心货币战成为峰会主要议题,正敦促美中两国达成政治协议,但双方是否做好准备签订政治协议还很难讲。
中国央行行长周小川说,他认为一旦欧美国家失业率开始下降,欧美国家的压力将会逐渐消退。某些中国学者提出中国应暂时限制对美国出口以缓和紧张局势,学习20世纪80年代日本限制对美国出口汽车的做法,周小川排除了这种可能性。
周小川说,这是一小部分经济学家的观点,是未经慎重考虑的。
在两方僵持的局面下,IMF总裁斯特劳斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)说,IMF将在货币问题上发挥更大的作用。周五,他提出“系统性稳定倡议”的建议,依照该倡议, IMF将在多个领域进行协调以缓和货币战的紧张气氛。但在周六的IMF会议结束时,他提出了更为狭义的做法,即IMF将会钯重点放在加强对成员国汇率政策的审查上。他说他还将参加成员国对中国的经济政策举行的审查会议,他已经与这些国家召开过对美国和欧元区的审查会议。
一些欧洲官员支持IMF在汇率问题上发挥更大的作用,但IMF采取行动的能力很有限,因为它不能强制成员国接受其观点。一位美国官员说,IMF应在G20会议中继续扮演建议性的角色。
在G20峰会所谓的“经济再平衡”倡议下,贸易顺差国已经同意由出口引导型增长向国内消费型增长转变。对中国来说,这就意味着人民币的升值。而贸易逆差国,尤其是美国,已经同意促进储蓄、缩减进口。
IMF会议在重组该机构管理方面的持续努力确实取得了一定进展。加利说,他希望G20峰会能够促成一个协议,使欧洲出让其在IMF执行董事会中的两个席位,IMF执行董事会共24个席位,欧洲占八席。
发展中国家一直努力寻求改变,希望展现其在全球经济中日益强大的重要地位。
欧洲有5个席位的董事会成员代表多个国家,而其他席位的董事会成员仅代表单个国家。加利说,IMF成员正共同促成一个欧洲计划,让欧洲多国代表席位实现轮换,使欧洲不再占据主导地位。
例如,比利时代表的席位包括土耳其,而土耳其在全球经济中逐渐扮演着比比利时更为重要的角色。加利说,代表席位将会轮换。董事会成员将不再像以前一样经常以“欧洲面孔”示人。