美国当地时间10月15日下午，美国财政部发表声明，宣布推迟向国会提交《国际经济政策和汇率政策的报告》。而同一天，美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。美国财政部的柔软姿态和贸易代表办公室的强硬立场是奥巴马政府最新对中国打出的“战略组合拳”。

　　据悉，之前，即北京时间10月15日晚，中国国务院副总理王岐山应约与美国财政部长盖特纳通电话，就中美经济关系有关问题交换了意见。

　　美称赞人民币升值速度

　　美国财政部发表的声明肯定自2010年6月19日中国宣布重启人民币汇率改革以来，人民币对美元已经升值大约3%的成果，特别强调自9月2日以来，人民币升值的速度达到每月升值1%以上。声明称：“如果这一态势持续下去，这将有助于纠正处于大幅低估状态的人民币汇率。”

　　在未来数周的时间内，二十国集团(G20)财政部长和中央银行行长会议，以及G20首脑峰会将相继召开，“为了利用这些重要的会议所提供的机会，美国财政部将推迟发布有关国际经济政策及汇率政策的报告。”美国财政部这次推迟汇率报告所采取的缓兵之计与今年4月15日汇率报告的推迟如出一辙，当时的节点也是G20首脑峰会。

　　美国1988年《贸易和竞争力综合法案》要求财政部长每半年向国会提交一次“汇率报告”，评估主要贸易伙伴是否为谋取不公平竞争优势而操纵其货币兑美元的汇率。按照规定，最新一期“汇率报告”应在10月15日公布。

　　另据外电报道，一位美国财政部助理称“我猜测G20峰会后”是报告发布的时间表，其所指的G20峰会将于11月11日在韩国首尔召开。

　　据美国官员透露，美国针对中国汇率的战略已从双边过渡到多边，美国正在想方设法鼓励亚洲其他国家也采取相对宽松的汇率政策，以便在游说人民币升值时多些筹码和底气。

　　据报道，美国有媒体也认为，这说明美国政府在汇率问题上正寻求与中国“多边解决”，而不是“激起对抗”。

　　中国反对美调查能源政策

　　同一天，美国贸易代表柯克也发表声明，宣布将就中国对清洁能源行业的补贴行为展开调查。该项调查将涉及中国的太阳能、风能、新型电池及新能源汽车行业。柯克在声明中表示：“出口限制、歧视外国公司和进口产品、技术转让要求、补贴国内公司等行为严重损害了美国的利益，导致在清洁能源产品贸易上，美国对中国的年度贸易赤字出现显著增长。”

　　中国商务部进出口公平贸易局负责人昨日表示，美国启动对华清洁能源政策措施301调查向外界发出了贸易保护主义的错误信号，传递的信号将是美国并不支持中国改善环境的努力，中方对此表示遗憾，亦将依据世界贸易组织规则维护自身正当权益。

　　中国驻美国大使馆新闻发言人王保东认为，美国决定对中国开展此项调查并非明智之举，该指控也毫无根据。他指出中国的清洁能源政策不仅符合世界贸易组织(WTO)准则，同时也为全球的可持续发展作出了贡献。

　　美国301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节的全部内容，其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利，对其他被认为贸易做法“不合理”“不公平”的国家进行报复。

　　根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

　　上个月，美国钢铁工人联合会就指控中国为其清洁能源行业提供不公平补贴，违反了WTO相关规定，要求美政府展开调查。而美国贸易代表办公室在美财政部宣布推迟汇率报告的同一天公布启动调查的决定，在时机上选择非常微妙，据悉，白宫在这次两部门的战略配合中起到了重要的协调作用，以达到“胡萝卜”和“大棒”齐挥的效果。

　　而对华政策的“鹰派”代表、美国纽约州民主党参议员舒默显然无法理会奥巴马政府的良苦用心，他不以为然地表示：“奥巴马政府的政策是治标不治本，早就应调查中国的清洁能源政策，但这并不能取代对中国操控汇率所应采取实质的行动。”舒默表示，将在美国国会参议院内继续推进国会众议院通过的针对中国的惩罚性的《汇率改革促进公平贸易法案》。