最近，陕西安康市部分地区农民向记者反映，当地不养蚕的农民也被强征蚕种费，村民如果不缴费，则会被苛扣粮食补贴款以及退耕还林款。此举在当地村民中引起很大不满。央视《焦点访谈》2010年11月21日播出节目《非交不可的“蚕种费”》，以下为节目实录：

　　演播室主持人 敬一丹：您好观众朋友，欢迎您收看《焦点访谈》。

　　为了发展农业，我们国家不仅取消了农业税，中央和各级政府还一再治理各种农村乱收费的现象，目的就是减轻农民的负担，帮助农民致富。然而，最近陕西安康的一些农民向我们反映说，他们村里每年都要向他们收一笔费用，而这笔钱大家交得是不情不愿，收得也是不清不楚。

　　解说：安康市沙坝乡东风村的吴大爷，每年都要交给村里200多块钱，可是交这笔钱实在让他想不通。

　　庞小薇 记者：这个是交钱的收据是吧？

　　沙坝乡东风村村民1：是的。

　　记者：养蚕种钱。

　　沙坝乡东风村村民1：嗯。

　　记者：这个钱是怎么回事？

　　沙坝乡东风村村民1：这个养蚕主要是(村里)给你下达的任务，像我们家的任务，每年是接近7张纸。

　　记者：7张纸的蚕种？

　　沙坝乡东风村村民1：嗯，每一张蚕种是35块钱。

　　记者：一年就是要交200多块钱买蚕种。

　　沙坝乡东风村村民1：对了。

　　解说：养蚕业是安康市的一个特色产业，由于地处山区，交通不便，加上为了保证蚕种的质量，每年村民需要的蚕种都由当地政府统一购买。这本来是件好事，可吴大爷为什么不乐意呢？原来，由于儿女在外打工，自己身体又不好，他家已经有好几年没有养蚕了，可是这蚕种钱村里还是照收不误。

　　记者：没养蚕也要交这个钱买蚕种？

　　沙坝乡东风村村民1：没有养也要交，这是任务，非交不可。

　　解说：吴大爷说全村100多户人家，蚕种的只有1/3，可是蚕种钱却是全村每家都要交。这样的做法不仅让不养蚕的人想不通，就是养蚕户也不满意。

　　沙坝乡东风村村民2：基本上能养两张，他给你四张纸的蚕种，你喂不了，蚕种还是要领回来。

　　记者：那你花钱买了这些蚕种也养不了这么多，多余的蚕种怎么办？

　　沙坝乡东风村村民2：甩了，倒了，没办法。

　　解说：原来村里收蚕种钱一不看养不养蚕，二不看养多少蚕，而是按照每户有多少地来定的。每亩地要买一张蚕种，明知钱花得冤枉，可村民们还得交，因为村干部把国家给大家发的粮食直补款的存折捏在了手里。

　　沙坝乡东风村村民1：你不交就是没有办法，这个钱就领不到，这个补偿费。粮食补助款400多一点，我养蚕只要200多一点，我这个养蚕200多块钱，我不交，我这400块钱就没有了。

　　解说：这样的事情不仅仅发生在沙坝乡，在距沙坝乡100公里的中原镇东口村，记者也看到了类似的情况。不同的是，这里每家每年统一收两季的蚕种钱，每季35元。

　　中原镇东口村村民1：不养蚕，蚕种也要发给你，钱也要收的。

　　中原镇东口村村民2：你肯定是要交的，不交是不行的。

　　记者：您家里养蚕了没？

　　中原镇东口村村民3：今年没养，我养不了了，我这个腿不行了，得拄着拐杖。

　　记者：那你这个蚕种领了之后怎么办？

　　中原镇东口村村民3：甩了。

　　记者：扔了？

　　中原镇东口村村民3：心疼，心疼没有办法，这得做好多活儿。

　　记者：要做好多活才能挣得到。

　　解说：我们走访了村里的很多户人家，很多不养蚕的人都对我们表示，对每年白白交掉的这笔钱感到很心疼。虽然几十块钱不是个大钱，但是东口村都是山坡地，庄稼收成经常很不好，村民们一年到头辛辛苦苦下来，人均收入也就只有几百块钱，这笔钱在他们生活中分量很重。

　　解说：在采访中，一位负责征收蚕种钱的村民小组长，向记者介绍了征收这笔钱的情况。

　　东口村村民小组长：镇上领导说的，不养蚕必须把钱给交了。

　　记者：那如果不交呢？

　　东口村村民小组长：退耕还林国家补的钱，不喂蚕就扣了。

　　记者：这个钱好收吗？

　　东口村村民小组长：就是不好收，村民的意见大得很。

　　记者：您有没有问过上面的干部，为什么不养蚕还得交钱买蚕种？

　　东口村村民小组长：问了他也是白问，他说是上面政策，说上面政策我们也不知道。

　　解说：记者了解到，统一收蚕种钱的做法存在于安康市汉滨区的许多乡镇，收钱的村干部们都说，如此收费来自上面的要求。

　　沙坝乡茅溪村文书：这么多年，年年都是下达的蚕种任务，硬任务，非交不可。

　　解说：而这种所谓的硬性任务，不但已经下派了许多年，而且指标还年年往上涨。

　　沙坝乡茅溪村村长：喂蚕的纸数打比方今年喂100张，第二年就是150张，按照百分之几十加上去的。今年给我们下达是277张，实际我们才喂了70多张。

　　记者：大部分都浪费了。

　　沙坝乡茅溪村村长：全都扔了。

　　解说：由于许多村民不愿意交这笔钱，于是村里为了完成任务就想出了扣钱的办法。

　　沙坝乡茅溪村文书：不喂的、不买的，就是拿那个现在有粮食补贴，扣粮补。

　　记者：这个规定是哪里的？

　　沙坝乡茅溪村文书：这都是我们村上研究的，各个村都是一样，都是没办法。

　　记者：乡政府就是让你们必须完成任务，用什么办法他们不管？

　　沙坝乡茅溪村文书：人家不管，任务下到村上，你完成不了也要完成，收到钱就收，收不到钱就自己想办法。

　　记者：如果你们完不成这个任务呢？

　　沙坝乡茅溪村文书：完不成任务，年底扣工资。

　　解说：村干部苛扣国家给农民的粮食补贴款和退耕还林款的行为，显然违反了国家法规，损害了农民的利益。然而，导致这种行为的任务指标又是来自哪里呢？《农业法》规定，各级人民政府不得干涉农民自主安排的生产经营项目，不得强迫农民购买指定的生产资料，而这里的农民为何被强迫养蚕？又被硬性收取蚕种费呢？记者来到了安康市汉滨区，采访了这里的主管部门——汉滨区林业局。

　　郭华富 安康市汉滨区林业局副局长：主要是从蚕种产业和业务上进行指导农民，怎么使农民进行增收。他愿意养，他交钱，养蚕他增加自己的收入。

　　记者：各村的村民是每年都要统一交钱来买蚕种是吗？

　　郭华富：不是统一收钱，是自愿的，农民不自愿不可能强行，对不对？

　　记者：咱们区里是分给各村每年买蚕种的任务量是吧？

　　郭华富：没有任务量，可以说全部是进行自发，自愿的。

　　解说：按照这位局长的说法，卖蚕种的工作并不是由区里统一安排的，不存在强行摊派的问题。但记者从汉滨区政府的一份文件上发现，这种说法并非事实。

　　记者：您看一下局长，这个是咱们区政府发的文件，汉滨区人民政府办公室文件。这里面有全区蚕桑发种已进入关键时期，截至21日，全区落实蚕种1.8万张，仅占任务的32.7%，欠帐很大，这个任务是指什么任务呢？

　　郭华富：这个任务就是，这是哪一年的？

　　记者：2009年。

　　郭华富：2009年的，2009年的以前的事情，我也说不清楚。

　　记者：您作为分管这一方面工作的领导不知道这个文件？

　　郭华富：我跟你说了，我刚分过来，我才搞一年，去年才进行分管，年底才分管。

　　记者：局长，这个是今年的，咱们区政府的文件，2010年。这上面写着“今年共计发放51960张，占全区全年发种任务12万张的43.3%，这个12万张是今年的一个任务量对吧？

　　郭华富：今年是不是，实际上不是一个任务吧。

　　记者：这后边有一个区今年秋蚕发种任务计划表，每个镇、每个乡都有明确的任务量。

　　郭华富：这个计划数字好像是市上给下的一个(任务)。

　　记者：这个文件上还写着“要组织干部进村入户，务必在7月底之前全面落实完成秋蚕发种任务”，督察室、区政府要定期进行督察和通报，这个是什么意思呢？

　　郭华富：这个就是要做工作，根据农民的意愿，能多养就进行多养。

　　记者：那政府又督察又通报，农民能顶得住政府这个压力的吗？

　　郭华富：就像刚才说过的，农民根据自己的意愿。至于通报是通报，写的是这样，但是农民的意愿，我认为是大于一切的。

　　演播室主持人 敬一丹：“农民的意愿大于一切”这话说得好，然而做得呢？应该说，安康各级政府为了扶持养蚕业做了不少的努力，但是需要弄清楚的是，那些代表成绩的数字当中，到底有多少是用强迫农民买蚕种这种方式得来的呢？说是为了惠农，但是实际上却伤了农，这样的事情已经不是第一次发生了。下任务，一刀切，用这样的方式完成所谓指标，农民没有得到好处，但是肯定有人会从中得到好处。这也许是这样的事情一再发生的真正的原因。我们看一个惠农政策的效果应该是农民说了算，事实说了算，而绝不能仅仅是统计数字、总结报告说了算。