服装生产制造行业是河北省保定市的传统支柱产业，也是出口竞争优势比较明显的重要产业之一。

    保定市现有出口服装企业128家，法检出口服装备案企业72家，均为自营出口企业，西服、衬衣、休闲服、棉服、童装、针织服装6大系列、500多个品种的产品远销50多个国家和地区。

    2010年9月，保定检验检疫局与容城县政府签订了共同创建容城县出口服装质量安全示范区合作备忘录，示范区创建4个月以来，容城县人民政府的主导、协调作用和出口企业的主体作用都得到了进一步发挥，出口服装“质”、“量”均稳步增长。

    与此同时，越来越多的国内外知名企业、知名品牌也将目光转向了保定服装———保定铜牛奥森服装有限公司成为美国户外服装品牌“COLUMBIA”（哥伦比亚）夹克衫类服装的特约加工厂，河北静宇制衣有限公司成为“PIERRE CARDIN”（皮尔卡丹）在南非销售的西装类产品代理加工厂。

    位于京津冀大经济圈内的容城，发展机会多、空间大。在国际金融危机“寒意”日渐消融的大环境下，只要检政企戮力同心，扎实推进“创名牌、建名企、出名品、塑名城”战略，保定服装出口必将大有作为。

    国际金融危机爆发前，保定地区法检服装出口一直保持稳步增长态势，2007年共出口6434.6万件、货值1.78亿美元，创历史最高纪录。此后，受国际金融危机影响，2008年和2009年出口量每年同比降幅均为25%左右；2010年出口3340.3万件、货值1.12亿美元，货值与2009年相比增长了7.2%。但如果去除2009年新调入法检目录的针织服装出口量（约占出口服装总量的10%），近两年的出口量仅为2007年的一半。

    近三年服装出口量的减少，固然有国际金融危机“寒流”侵袭的因素，但制约保定服装出口的一些内外部不利因素也日益凸显。

    “内外”夹击 急需破困局觅良机

    保定服装出口以容城县为主，自20世纪80年代初兴起至今，容城县服装制造业已形成产业聚集优势，全县共有服装企业830家，规模以上企业159家，年生产能力达３亿件（套），服装制造业成为容城县主导产业，容城也被誉为“中国北方服装名城”。然而，在这个庞大的产业集群中，深藏着制约容城服装发展的三大“内忧”：企业规模、产能“两级化”，企业内部管理水平“两极化”，服装整体质量档次较低。

    服装行业进入门槛低，长期以来，大多数企业一直靠拼成本、压价格来获取微利。但近期一些不可抗的外部因素，为企业根深蒂固的“以量取胜”观念敲响了警钟。

    一是原材料价格暴涨。近年来，国内外的纺织原料持续温和增长，企业经营压力日益加大，尤其是2010年下半年，各种原材料价格大幅飙升。二是劳动用工成本逐年增加。据调查，每年春节前后是工人流失的高峰期，为留住职工和招揽新人，企业纷纷提高各种福利待遇，平均招工费用每人超过3000元。

    由于纺织服装行业劳动密集、占地多、技术水平要求不高等特性，已不适宜在大城市发展，处于农村包围之中的容城，无疑仍是发展服装业的“宝地”。

    然而，面对当前“内忧”、“外患”的双重夹击，容城服装乃至保定服装产业如何破解困局、觅得良机？

    当地政府部门应积极引导企业资源重组整合，重点扶持管理水平高、产品质量好、有一定规模的企业，兼并或淘汰管理水平低、产品质量差的小企业；引导优势企业加速转型，生产高附加值、高技术含量和适销对路的产品，创建更多的自主品牌，组建保定服装自主品牌方阵；发挥服装协会作用，提高服装产业组织化程度，避免无序竞争，实现利润最大化；根据不同市场需求，合理引导、调整企业分工，使产品档次多样化，既发挥产区价低量大特色，保住中低端市场，又通过高档产品占领高端市场份额；组织开展“容城服装产业合作对接会”等活动，为企业搭建与国内外服装生产商、营销商、设技师交流、合作的平台。

    目前，容城服装产业已拥有三个自主品牌，河北双燕服装有限公司的“BYGEN”牌服装在波兰市场尤为畅销，河北丽友服装集团有限公司的“DOCK LAND”和“DOCK HOUSE”牌服装也日益受到国外客户的认可和青睐。

    练好内功 走出“升级”路求发展

    在困境中，企业要深刻反思，针对自身存在的自主研发能力弱、缺乏专业设计人员、没有自主服装品牌以及服装文化、设计理念等不足，要摒弃“以量求生存”的传统经营理念，树立“以质取胜”理念，增强质量安全意识，大力引进高水平人才和先进设备，加快技术改造步伐，调整产品结构，提高产品档次，增强产品国际竞争力，增强抵御风险的能力。

    在提高软硬件能力的同时，企业要在客观评价产能的基础上，通过与客户进行有效沟通，在保质保量交货的前提下，尽量缩短订单周期。为减少汇率变化带来的风险，在签合同时可尝试以当时的汇率结算或以欧元作为结算货币。

    目前，部分企业已经采取行动并取得了显著成效。河北集宏兴服集团有限公司从日本引进技术管理人员后，规范了生产线管理，产品质量大幅提高，在订单结构上与其他企业逐步拉开，防止了无序的低价恶性竞争；保定奥森制衣有限公司将由机械离合器控制的缝纫机改造为变频控制的缝纫机后，使电机与缝纫设备保持同步工作、同步停止，与离合器电机相比，耗能平均降低了30%。

    2010年9月，保定检验检疫局与容城县政府签订了共同创建容城县出口服装质量安全示范区合作备忘录，双方将共建“政府引导、检验检疫指导、企业主体负责”的合作机制，通过“政府政策优惠、主管部门帮扶、体系管理推动、品牌价值提升、优势资源整合、品种结构调整”等一系列举措，提升出口服装质量安全，促进保定服装业升级。

    在示范区创建过程中，保定检验检疫局加强与当地政府、商务、质监、工促等有关部门的沟通、合作，在政策、技术、信息、管理等方面全力支持。一是送质量提升服务进企业，指导出口企业完善了质量管理体系，建立了科学的产品防护体系，规范了基地建设，提高了管理水平、诚信意识、源头控制能力、质量保证能力和技术检测能力；指导出口企业对出口产品的每个批次、每个环节建立了完整、准确、实时的监控记录，出口产品标识制度和追溯制度进一步完善。二是结合国家质检总局的“质量对比提升”活动和河北检验检疫局的“对标行动”要求，组织了“出口服装对标行动”，使“对标企业”在服装加工、内部管理、品牌宣传、市场拓展等方面受益匪浅。三是根据合作备忘录规定，为示范区内的40多家出口企业提供了更加优惠便捷的报检、检验、检测服务，实现了提速、减负、促出口的“共赢”。四是结合“‘津京冀蒙吉鲁豫’检验检疫直通放行”合作和检验放行“绿色通道”制度的申请，已为4家企业开通了“绿色通道”。

    2010年，保定地区法检出口服装创汇1.12亿美元，同比增长了7.2%，首次扭转了国际金融危机爆发后出口额连续两年下滑的局面。

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    从产品检验转向企业监管

    一笔出口欧美的工装面料单子最近难住了浙江越红控股集团有限公司总经理邵国慧。确切地说，是一个名为“易去污”的指标。怎样才能让布料达到指标要求？就在她为此愁眉不展时，绍兴检验检疫局及时为她解了围。

    与面料打了十多年交道的邵国慧坦言，自己是第一次接触“易去污”，此前请教了许多面料设计师，尝试了很多办法，但最终都没能达到指标要求。就在几天前，绍兴检验检疫局组织有关专家上门技术服务，一举帮助她攻克了难关。

    2010年以来，绍兴检验检疫局通过主动服务，已为出口纺织企业解决技术难题20多个，促进了出口，推动了纺织服装行业转型升级。2010年，绍兴检验检疫局共完成出口纺织服装检验71205批、货值314623.97万美元。其中，每件服装平均单价上升到4.5美元，比2009年增长了12.66%。

    绍兴地区目前共有出口纺织服装企业1000余家，出口纺织服装企业多，产品质量档次低。为帮助企业提档升级，绍兴检验检疫局强化监管，创新服务，采取一系列举措来促进纺织服装出口。

    2010年上半年，绍兴检验检疫局对辖区内出口纺织面料进行了抽样普查，涉及企业100余家，面料样品近262个，分别按照相关标准对其进行常规项目和安全、卫生、环境项目的检测，并根据检测结果，有重点地对不合格指标进行整治以提高绍兴出口面料整体水平。对所管辖的1000余家企业全部建立了质量档案，检验监管情况及时记录在质量档案本上，做到监管有依据，质量可追溯。

    在强化监管的同时，绍兴检验检疫局通过“质量提升服务进万企”、“质量对比提升”等活动，提高企业自身责任意识和把关意识。推进分类管理新模式，已完成对所辖区域1000余家企业的分类，并根据分类管理办法，对企业实施以质量信用、产品风险分级为基础的分类管理，实现检验监管工作从“以产品检验为核心”向“以企业监管为核心”的根本转变，提升科学管理的成效。

    通过帮扶，一批分类管理企业提高了质量管理水平，有5家企业实现从二类升到一类；一批企业建立和完善ISO9000质量管理体系，提高质量管理体系运行的有效性；一批企业提高自检自控能力，其中有近10家外贸公司有了自己的生产场地，产品质量更为可控。

    随着外贸形势回暖，是订单增加较快的态势，为实现通畅出口，绍兴检验检疫局急企业之所急，立足自身挖潜力，创新服务，满足外贸快进快出的需要，加大直通放行力度，加大电子监管覆盖率，目前原有的企业全部实施电子监管，大大方便了企业。