世界第一和第二经济大国的元首会晤，双边贸易和投资问题自然是重头戏。

　　1月18日至21日，中国国家主席胡锦涛访美四天，在与奥巴马和美国各界交流有关中美关系、国际问题的看法和立场的同时，双方签下11份政府间合作协议、超过70份商业合同，采购大单合计价值450亿美元。白宫一份简报显示，包括波音公司、通用电气、霍尼韦尔等在内约25家公司分享了这一蛋糕，这对仍处于微弱复苏的美国企业界是巨大利好。

　　陈德铭1月19日在华盛顿表示，中方愿与美方加强沟通与合作，促进贸易自由化和便利化，共同改善贸易不平衡状况。现在中国已是美国在全球的第三大出口市场，随着今年中国继续实行“扩进口”计划，中国对美进口还会增加。

　　事实上，促进贸易平衡、平衡国际收支，中国的动作远比外界预期的更快。2010年最后一天，国家外汇管理局宣布在全国范围内推广货物贸易出口收入存放境外。分析人士认为，此政策将更加便利中国进口。紧接着，温州亦传来民间私人投资用汇将开闸放水的消息。如果此议成行，在温州中小企业协会会长周德文看来，这意味着7500亿元的温州民间资本将加速走向海外。

　　1月13日，中国人民银行公布的1号文件，允许机构用人民币直接投资境外项目和企业，中国资本出海提速势所难免。

　　而就在胡锦涛访美前后，中国商务部副部长蒋耀平和王超带领的大型贸易投资合作促进团，在美国掀起采购“旋风”的同时，亦在探寻更多对美投资、并购等资本层面的机会。

　　适逢中美建交40周年，中国“十二五”开局之年，中国加入世贸组织(WTO)十周年，世界经济的复苏与调整处于重要的转折期，中国引人注目的对外贸易亦面临全新棋局。

　　转变经济增长方式，调整外贸政策已写入中国“十二五”规划建议稿。根据中央经济工作会议与全国商务工作会议定调，2011年外贸主要任务之一是出口与进口并重，“引进来”与“走出去”并举，促进国际收支平衡，实现外贸、投资、消费三驾马车均衡发力。

　　这是中国就外贸转型战略而释放的明确决策信息，具体的对外贸易和投资结构调整随即展开。

　　出口胜景难再

　　全球需求的黄金时代已然落幕。最近三年来，中国贸易顺差占进出口总值的比例，的确在接连下降

　　新世纪第一个十年，是中国对外贸易、尤其是出口增长的“黄金时代”。这是对外开放30年的重要收获，亦展现了中国加入WTO的“红利”。

　　这十年，恰逢国际产业转移的浪潮涌起，劳动密集型产业因成本上升撤离日本和东亚新兴经济体，对外寻求低成本生产基地，中国凭借低廉的生产要素赶上这波浪潮，迅速成为 “世界工厂”，对外贸易呈持续多年的爆发式增长，为世界经济史所罕见。

　　其中尤为引人注目的是，中国出口增长远超进口。中国的经常项目顺差十年来年均增长10%，由此催生中国成为第一大外汇储备国，曾经的外汇极度紧缺成为历史，到2010年底中国拥有外储余额突破2.8万亿美元。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强对《财经》记者表示，出口导向型发展模式让中国实现了从沿海14个经济特区到长三角经济区，再到中西部梯度开放的格局。出口直接带动就业8000万人，其中60%来自农村转移劳动力，有力地促进了中国工业化和城市化进程，出口是中国过去十年里当之无愧的增长主引擎。

　　如今中国已经成为世界第二大经济体、第一大出口国、第二大进口国。十年来，中国全面接受了多边贸易协定，消减关税和非关税壁垒，清理了3000多条不符合世贸组织规则的政策法规，将中国13亿人的国内大市场与50多亿人的国际大市场对接起来。

　　但进入2010年，中国的外贸数据和增幅开始出现微妙变化。

　　中国海关总署1月初公布的数据显示，2010年中国进出口总值29727.6亿美元，同比增幅高达34.7%，是同期中国GDP增速的3.5倍。与往年有所不同，2010年的出口15779.3亿美元，而进口亦高达13948.3亿美元。同时，去年中国出口同比增幅为31.3%，低于进口高达38.7%的同比增速。

　　上述亮丽成绩单背后，是正在变化的国际贸易环境和中国外贸挑战。其中尤为关键的是贸易条件之变，即出口价格指数与进口价格指数之比。

　　根据北京大学中国经济研究中心教授宋国青去年4月的测算结果，去年1月至3月，按进出口同比价格不变计算，出口价格下跌使出口部门少收入104亿美元，而进口价格上涨使进口部门多花404亿美元，合计508亿美元。

　　测算显示，贸易条件恶化导致的损失约占中国国民收入的4.9%，这意味着2010年一季度的真实国民收入增长率应是7%，而不是统计局公布的11.9%。对此，学界虽有争论，但也倾向于承认，宋国青的实证研究至少表明，中国外贸、特别是出口引擎面临重要转变。

　　相关数据还显示，近三年来，中国贸易顺差占进出口总值的比例，的确在接连下降。同时，中国进口的石油、铁矿石等大宗商品价格，却因“中国需求”旺盛而不断上涨。

　　据中国钢铁行业的统计，仅铁矿石涨价一项，中国去年就多付了260亿美元的采购成本。对此，瑞银证券中国首席经济学家汪涛分析认为，2010年中国贸易顺差收窄的一个主要原因，是进口价格上升较快。

　　外贸是与全世界做生意，出口增长自然需要买家踊跃。但自2008年起，一个显性的坏消息是，全球需求的黄金时期已然落幕。从华尔街金融危机开始，包括美国在内的几乎所有发达国家，均不得不进入一个节省开支、增加储蓄的长周期阶段，中国出口必受影响。

　　“中国过去数十年执行的贸易政策和做法，已不足以处理双方今后的经贸关系。”胡锦涛主席访美前，美国商务部长骆家辉公开表示，发达国家负债消费的时代已经结束了，中国不能再纯粹依赖出口。

　　外贸模式挑战

　　全球贸易保护主义出现新动向，中国是最大的受害国。中国长期津津乐道的“双顺差”，越来越成为不可承受之重

　　展望未来，全球贸易增长的复苏并不让人乐观。

　　国务院研究室综合司研究员、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲预测，2010年至2014年全球贸易(包括服务贸易)年均增长率5.6%，将明显低于2003年至2007年的8.1%。受危机影响的欧美发达国家，回归实体经济成定局，必然替代中国部分出口产品。

　　与中国类似的新兴经济体，亦多采取出口导向模式，有的在一些劳动密集型行业的生产成本低于中国，这些行业也将部分替代中国的出口产品。

　　国家发改委对外经济研究所所长张燕生表示，五年至十年后中国的贸易顺差不仅不会太大，反而可能太小；十年后，印度可能取代中国；而到2020年至2025年，中国低成本优势将告一段落。“目前印度、越南等一些东南亚国家的劳动力工资成本低于中国，已隐约可见外商投资企业将加工厂转移至周边国家的迹象。”张燕生说。

　　全球贸易保护主义亦出现新动向，绿色标准、产业安全等更加隐蔽的贸易壁垒层出不穷，中国是最大的受害国。

　　据WTO秘书处统计，2008年，全球新发起反倾销调查208起、反补贴调查14起，中国分别遭遇73起和10起，占总数的35%和71%。中国已连续15年成为全球反倾销调查的重点，每年涉案损失300多亿美元。2009年，中国出口占全球的9.6%，而遭受的反倾销案件却占全球的40%左右。

　　难怪陈德铭接受《财经》记者采访时，对2008年起商务部大楼里常常彻夜加班的情形记忆犹新：当时忙得最多的，就是准备各种调查、应诉等解决贸易摩擦的材料。

　　与此同时，能源、原材料和劳动力成本的逐年上升，亦成为压在纺织服装等低附加值行业身上的一块重石。去年棉花价格涨120%，纯棉面料上涨近100%，真丝面料涨幅30%以上，而2008年以来频繁爆发“民工荒”，已经预警中国“人口红利”消失的趋势。

　　在2010年春季广交会看到，成本压力下，一些纺织服装企业不敢接长单，10月以后就计划放假等过年了。

　　从2010年6月19日中国央行重启汇改以来，人民币升值约3%，央行再次步入加息通道，企业资金成本不断爬升。受各种因素挤压，低附加值劳动密集型企业走在了“零利润”的边缘。不唯纺织企业，据浙江力霸皇自行车厂销售部门人士介绍，原材料价格大幅攀升，自行车毛利率只有10%左右，今年只好长单变短单。

　　一段时期以来，担忧中国陷入“中等发展陷阱”之议，也不绝于耳。“如果中国外贸发展模式不转型，如果中国不能形成内生的经济发展机制，则可能陷入发展陷阱。”中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易室主任宋泓说。

　　所谓发展陷阱，即随着劳动力成本上升，一个国家没有能够培育出自己的企业群体和跨国公司，将过去低成本优势转化为竞争优势，因此当劳动密集型产业转移出去后，发展突然没有了依靠，高端产业上不去，传统的劳动密集型产业优势又丧失掉了，这是很多中等发展中国家面临的一个陷阱。“许多国家成功通过集中资源和扭曲性政策达到了经济起飞，但路径依赖又使其缺乏‘自立发展’能力。”宋泓说。

　　国际对比表明，拉美人均GDP长期在3000美元－8000美元徘徊，很长时间无法向10000美元冲刺，东欧国家亦是如此。“发展陷阱”成为许多新兴国家一种宿命式“魔咒”。而中国正在走入人均GDP超过3000美元的区间，会否也难免宿命？ 一些学者开始深入思考。

　　相关研究发现，中国长期津津乐道的“双顺差”(资本项目和经常项目均为顺差)，也越来越成为不可承受之重。中国社会科学院学部委员余永定向《财经》记者表示，“双顺差”意味着一方面中国以高成本输入资本，另一方面以低收益输出资本。

　　“‘双顺差’使中国遭受了严重的福利损失。更糟糕的是，长期的‘双顺差’使中国陷入了美元陷阱。”余永定指出，自2002年以来，美元已经贬值40%左右，中国的巨额外汇储备面临着账面和购买力不断缩水的风险。

　　此前在2007年，中国商务部曾将“减顺差”列为当年头件大事。不过，这一进程因2008年爆发的金融危机而中断。眼下，平衡“双顺差”再度成为决策者矫正失衡的当务之急。

　　转型决策共识

　　未来五年进出口增长目标定在9%左右，大大低于“十一五”期间20%的年均增幅，更强调“调结构，促平衡”

　　在中国整体经济结构调整和转型之际，贸易转型亦顺理成章。

　　多位外贸决策和研究人士表示，过去十年，一方面是中国贸易大发展，一方面是围绕外贸乃至开放的争议不绝于耳。在新的十年，中国需要更全面梳理贸易现状。

　　外贸依存度是不是过高？赶超型模式是不是应该终结？“减顺差”是不是需要？改革开放30年后中国是否需要进一步利用外资？“几乎每隔一年就有一种不同话题的争议冒出来。”商务部研究院跨国公司研究所所长王志乐介绍。

　　在2010年底召开的中央经济工作会议上，平衡进出口贸易已进入高层决策视野，并取得了基本共识。在随后的全国商务工作会上，外界注意到，陈德铭讲话中出现频率最高的词汇就是“促进口、走出去、内外贸平衡”。

　　接近商务部决策层的研究人士介绍，早在2009年7月，商务部就着手研究外贸转型，确定《后危机时代中国外贸发展战略研究》为部级重大课题，由商务部政策研究室牵头，商务部研究院、商务部外贸司、综合司等司局以及相关部委官员参与其中。

　　商务部研究院院长霍建国介绍，胡锦涛在2009年中央党校的省部级领导干部研讨班上指出，转变外贸增长方式刻不容缓。中央高层也多次表示“转变贸易增长方式事关经济可持续发展”，国务院副总理王岐山2009年5月曾批示，要求商务部研究“后危机”时期国际国内市场环境的新变化。

　　在这样的背景下，商务部确立了该课题，包括一个总报告和28个子报告，有16个国家研究机构，近300名学者参与。课题组历时一年，先后在十几个省市调研，多次召开专家、企业家研讨会，最终在2010年秋季形成长达200万字的专题报告。

　　这份报告引起决策高层重视，被业界视为“未来30年中国外贸战略的路线图”。据参与起草的人士透露，该报告明确提出，未来20年中国对外贸易发展要实现“从大到强的转变”，即在2020年前巩固贸易大国地位，推进贸易强国进程，而在第二个十年、即从2020年至2030年，初步实现贸易强国的目标。

　　据了解，该课题和报告提及的“四个优化、三个转变、六个协调”，也将是“十二五”外贸专项规划中促进外贸发展方式转变的主要路径。

　　“四个优化”，即优化主体结构、商品结构、市场结构以及贸易方式；“三个转变”，即在质量规模上从量的扩张向质的提高转变，国际市场布局上从集中向多元转变，在国际分工中从被动接受规则向主动参与制定规则转变；“六个协调”，则为促进出口和进口、货物贸易和服务贸易、外贸外资和外经、外贸和内贸、多种所有制、东部和中西部的协调发展。

　　主报告执笔人、商务部研究院研究员李刚介绍，报告还包含如何在保持劳动密集型产业的比较优势下，创新环保、节能、低碳等新技术，提升商品质量和出口结构，均衡协调发展货物贸易和服务贸易，实现进口与出口协调增长等具体建议。

　　据悉，报告的相关建议正酝酿成系列贸易政策择机发布。参与课题讨论的专家透露，课题报告的意见已经在各部委会签，有望在今年以国务院文件形式下发，指导全国商务工作。

　　正在制订的“十二五”商务规划初稿已形成，未来五年进出口增长目标定在9%左右，大大低于“十一五”期间20%的年均增幅，增长目标从数量规模型转变为“质量效益型”。规划也没有再提“保份额”等指标，更强调“调结构，促平衡”。