据知情的贸易外交官和律师说,周五,世界贸易组织(World Trade Organization)将发布一份初步报告,判定中国没有对九种原材料实施出口限制的合法权利。
中国对锌和焦炭等许多对钢铁生产至关重要的工业原料出口实行配额和许可证管理等措施,这一直是造成中国与其贸易伙伴酝酿已久的贸易紧张关系的关键刺激因素。
瑞士圣加伦大学(University of St. Gallen)贸易经济学教授埃弗奈特(Simon Evenett)说,原材料出口案是对中国贸易政策的重拳出击;它意味着,你不能将保护主义用作针对自然资源的政策工具。
原材料出口案源于2009年墨西哥、美国和欧盟提出的申诉。此案未涉及中国对17种稀土元素的出口限制,这具有政治敏感性。部分稀土元素对智能手机和其他高科技应用十分重要。贸易分析师说,但胜诉可能会为美国向世贸组织提起针对稀土政策的申诉铺平道路。
这是因为,原材料出口案的核心是,世贸组织是否会允许出口限制被用于环境保护,中国就利用了这一点来为其出口限制辩护,包括稀土矿石的出口。
周五,世贸组织将把一份临时报告送交该案相关各方。该报告暂时不会被公开。但在世贸组织负责该案的贸易外交官和律师说,世贸组织法官已经判定中国明显缺乏对出口限制的法律依据。
最终报告将会在4月公开发布。到时中国可以上诉。若中国败诉,它将不得不取消出口控制或面临报复性制裁。
在全球贸易中,中国的资源管理政策是主要的争论点。中国是世界许多原材料的生产大国,其中包括镉、金、铟,铁矿、石灰、铅,锰、汞、钼、磷、盐、锡、钨、钒和锌。中国也对许多原材料的出口采取了限制措施,通常是为了为国内吸引更多制造业务。例如,据MetalPrices.com统计,锌在上海有色网被登记为库存的量从两年前的不到8万公吨涨到了32万多公吨,从中可以看出中国持有锌的量有多大。
尽管中国是世界第一大锌生产国,但几乎不出口锌。结果就是造成价格上涨,某些情况下会造成国外供应枯竭。约翰•霍普金斯大学(Johns Hopkins University)的汉密尔顿(Daniel Hamilton)说,中国现在已经成了大买家,正在改变这个行业的价格模式。