印度是世界第二大丝绸生产国，丝绸产量占全球总产量的17%左右，也是最大的丝绸进口国。印度纺织部官方网站信息显示，2009年印度国内生丝产量19690吨，其中桑蚕丝16322吨。而印度每年对生丝的需求在28000吨左右，有8000至8500吨的缺口。而我国09年生丝总产量约为104000吨，占世界生丝产量82.89%，每年有大量生丝用于出口。印度为弥补国内的生丝缺口，不得不从我国大量进口生丝，每年从我国进口的生丝有8000吨左右，我国成为印度最主要的进口依赖对象。然而印度却频频对我国出口的蚕丝类商品进行反倾销调查，处处设障碍、挖陷阱

　　我国蚕丝类商品近几年对印度出口的基本情况

　　近年来，印度国内织绸业发展较快，绸缎生产和对外出口逐步增加，对蚕丝需求也越来越多。由于印度桑蚕丝受气候和地理因素影响，品质和规模都不能与中国丝相比，大多用于手工织机及机械织机上的纬丝，每年需从中国进口白厂丝作为机械织机上的经丝使用。此外，还从中国进口坯绸来生产丝绸制品，除部分供应国内需要外，大部分用于出口。

　　以下是2006年到2010年1-10月印度对我国蚕丝类产品进口一览表：

　　年份进口量(吨、同比±%)、总金额(亿美元、同比±%)、单价(美元/kg、同比±%)

　　20067095(-26.66)、1.89(-2.43)、26.66(33.04)

　　20078612(21.65)、2.04(7.94)、23.65(-11.27)

　　20088349(-3.26)、2(-2.11)、23.93(1.19)

　　20098071(-3.34)、1.93(-3.66)、23.85(-0.34)

　　20106201(-23.17)、2.27(18.16)、36.69(53.79)

　　印度频频对我国蚕丝类商品出口设置贸易壁垒

　　虽然印度丝绸行业我国丝绸原料的有着巨大的依赖性，但近年来印度对从我国进口的蚕丝类商品表示出相当的忧虑，不愿看到大量中国生丝、坯绸进口到国内冲击同类生产商价格，这显示出了印度即想从中国进口到质高价廉的丝绸原料，又希望能够提升本国行业的竞争力的复杂心态：视中国丝绸为可口的蛋糕，又是凶猛的老虎。

　　进入21世纪以来，由于生产设备和技术进步，自动缫丝机广泛应用，中国出口到印度的生丝、坯绸既有成本优势，又有质量优势，且两国对外出口的丝绸市场又有重合，印度认为中国丝绸已对本国丝绸业的发展构成了威胁。另外，中国生丝、坯绸出口市场较单一，产业集中度低，近年来外贸出口企业激增，国内企业在对印度贸易的产品价格战中，陷入了“囚徒困境”的博弈，也为印度保护和发展本国丝绸业的战略考虑，下决心对中国丝绸实施反倾销找到了理由。

　　印度分别在2003年和2006年发起了针对来自中国的生丝、绸缎反倾销终裁，虽然其商工部、纺织部的相关文件声称，反倾销是根据WTO《反倾销协议》进行，但是《反倾销协议》规定，确定反倾销必须确定出口价格，确定正常价格，确定出口价格与正常价格的比较。其中，正常价格是指出口国国内同类产品的可比销售价格，即使该产品的国内价格受到控制，也应以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。印方对这一规定断章取义，认为中国国内丝绸价格受到控制，也没有采用第三国丝绸产品价格对比，而是直接以其国内同类产品价格做为正常价格，对中国丝绸企业而言，这是极其不公平的。

　　印度至今还维持着对绸缎的反倾销日落复审调查，对中国丝绸外销造成很大的负面影响。据我海关统计，我对印涉案产品2009年出口总额为1.6亿美元，增幅15.57%，2010年1至10月的出口总额为1.56亿，增幅20.35%。

　　反倾销的反面：小手工业者要求降低蚕丝进口关税

　　在2009-2010年生丝价格从金融危机阴影中走出，生产和价格都逐渐恢复时，印度丝绸业又有人认为，中国丝价的回升加重了丝绸织物生产者––主要是手摇织机者的生产成本，削薄了其包括真丝莎丽的出口利润。

　　中国的政策是垄断丝绸面料出口市场，出于这一目的，中国定期提高生丝价格，让印度出口商不能出口真丝织物，而印度出口商的出口利润已经非常薄弱。印度媒体称：从中国进口生丝的价格9月份为40美元/公斤，到12月9日提高到54美元/公斤，因此，目前印度进口生丝成本为3260卢比/公斤。

　　印度瓦拉纳西是著名的丝绸手工业区，该地有150000台动力织机和50000台手摇织机，从业人员达250000人。所有的动力织机和手摇织机曾在2010年11月28日停产一天，举行大集会，要求撤销生丝进口关税。

　　海关、税务部门此前已在8月8日批准国家手摇纺织机发展公司(NHDC)免税进口2500吨生丝，彼时生丝价格为40美元/公斤，而现在价格已超过50美元/公斤，印度有业内专家建议NHDC立即行动起来，加快进口2500吨免税生丝的步伐。

　　合作比对抗好胡萝卜比大棒更给力

　　据海关统计，今年1-10月中国蚕丝类商品对印度的出口锐减，同时1-10月份蚕丝类商品的总出口量也成下降趋势。其中原因在于，前两年经济危机中，我国桑蚕业受到重大打击，产量也大幅下降，今年的蚕茧产量虽然有所提高，但总的供求关系还是供应偏紧。近几年，随着生活水平的提高，真丝产品所具有的舒适特性逐渐成为人们消费的对象，内销比例逐年增加。据保守估计，国内市场上销售的丝绸产品所消耗的蚕丝量在4万吨左右，从往年的20%上升到30%左右。特别是真丝内衣、蚕丝被、床上用品、家庭装饰品等耗丝量较大的丝绸新产品在近二三年的国内市场已渐成气候，并有逐年增多之势，有着13亿人口的国内消费市场开始成为丝绸产品消费的主要力量。这使得今年出口不甚乐观的情况下，我国的茧丝价格仍然高歌猛进，屡创价格历史新高。

　　当然，今年1-10月份印度从中国进口蚕丝类商品总量大幅降低，并不是意味着印度对我国丝绸原料的需求降低，而是屡创新高的价格和高达30%的进口关税让进口商们望而却步。所以印度税务部门根据联邦纺织部的建议，在8月8日批准国家手摇纺织机发展公司(NHDC)免税进口2500吨生丝，然而面对接近60美元/公斤的生丝，即使是免去了30%的关税也要比同期高上许多，而只能望洋兴叹。

　　中印丝绸业既互相依存，又有竞争的贸易关系，使贸易壁垒最终挡的是印度自己丝绸消费、出口的路，印度对进口中国丝绸采取的不够友好的态度，最终有可能搬了石头砸自己的脚。在丝绸原材料上涨的今天，合作解决问题总比对抗设置壁垒好，胡萝卜比大棒要更给力。