2011年2月26日-3月2日中国棉纺织行业协会赴湖北省襄阳市樊城区、枣阳市、马口镇进行棉纺织产业集群及产业集中地开展调研活动。在湖北省纺织行业协会和各产业集群有关政府部门的组织与安排下召开了三次集群座谈会，30多家企业参会，走访9家企业，取得了预期的效果，同时受到了各地政府和企业的欢迎和一致好评。

　　一、产业集群概况

　　湖北襄樊城区是“中国织造名城”拥有棉纺锭65万锭，转杯纺16000头，织布机20000台，其中无梭布机5700台；枣阳市近几年纺织行业发展很快，棉纺企业有36家52万锭，织布企业35家布机2700台，其中100台无梭织机。汉川马口镇是“中国制线名镇”，2010年全镇有纺织企业197家，其中规模以上的有63家，纱锭有130万锭，使用涤纶短纤每年16万吨左右。

　　二、集群主要产品

　　襄阳市樊城区纱产量在8万吨,其中纯棉纱1.25万吨,布产量2.5亿米,其中坯布产量1.7亿米;枣阳市纱产量8.3万吨,其中纯棉纱8万吨,坯布产量0.8亿米;马口镇化纤纱线16万吨,布产量9744万米.

　　三、集群存在主要问题

　　（1）成本增加，企业生产经营压力大

　　由于纺织企业招工难,企业不得不提高工资待遇，湖北等地的企业反应，劳动力成本在2010年提高了约20%，而作为棉纺织企业的主要原料棉花价格从2009年到现在持续在上涨，造成纺织企业生产成本大幅提高；此外，电、汽、煤、运输等物料成本也在上涨，增加了企业的生产经营压力。

　　（2）融资难，企业流动资金不足

　　随着银行存款准备金率的增加，银行放贷量越来越少，纺织中小企业贷款难，造成了纺织企业流动资金不足，制约了企业在研发、创新方面的投入。

　　（3）政策少，制约产业发展

　　湖北樊城区棉纺织企业多数是老国有企业改制过来的，设备陈旧，开发新产品困难，制约了企业的发展，许多企业要求政府在郊区建立纺织工业园，给以配套的相关政策，资金支持。这样才能实施技术改造，产业升级。

　　三、集群发展思路

　　（1）以技术改造为手段，促进产业升级

　　目前，所走访的集群地区积极调整产业结构、转变发展方式，不断提高装备水平和品牌意识，努力提高产品的科技贡献率和品牌贡献率，促进纺织产业经济转型。

　　（2）扶持骨干企业，提升纺织行业竞争实力

　　湖北枣阳市选择发展势头好、科技实力强的纺织企业，解决它们在向规模化、现代化大企业迈进过程中所遇到的问题，相关部门共同努力，为这些企业做大做强做好服务；马口镇的政府部门，对有实力的纺织企业在土地、资金等方面优先考虑提供，帮助他们健康快速发展。通过培育优势规模企业，从而带动整个集群地区的综合实力。

　　（3）规划产业园区，为企业提供良好发展空间

　　湖北襄阳市樊城区和马口镇正在规划新的纺织产业园，以帮助市内纺织企业做好“退市进园”的相关服务；枣阳市地区纺织发展迅猛，积极建设纺织产业集聚区，2010年新建纺织项目有15个,总投资3.5亿元，新增27.5万棉纺锭,248台喷气织机。2012年总投资6.3亿元,新上49万棉纺锭,产能可达20亿元.

　　（4）设立公共服务平台，为企业提供社会保障

　　纺织产业集群中的检测、培训等机构对企业自身实力等方面有着重要影响，湖北马口镇多方筹资，建设了马口纺织产品质量，检测服务中心、劳动保障服务中心及纺织产品研发中心，为纺织企业提供社会保障、培训和人力资源方面的服务，提高集群内产业的竞争能力，促进产品上档升级.

　　（5）制订产业发展政策，承接东部产业转移

　　湖北省积极制订相关政策，加大开发力度打造具有竞争力的优良投资环境，吸引沿海纺织企业向湖北襄阳市\枣阳市\马口镇地区加大招商力度，出台优惠的税收政策，吸引东部的纺织企业向当地转移。

　　五、对政府、协会的建议

　　1、提高棉花进口配额,实施对棉花收购采取保护价

　　建议国家有关部门采取切实有力措施,强力控制人为炒作棉花价格,制定价格区间,出台引导农民有序种植棉花,实施棉花收购保护价,把棉花价格稳定在合理范围.

　　2、呼吁出台淘汰落后产能的相关补充政策

　　为了贯彻国家关于节能减排的相关政策，为了产业能升更高的台阶，各地区也都在积极进行技术改造及淘汰落后产能的相关工作，但是遇到的阻力较大，所以呼吁政府出台相关淘汰落后产能的补偿机制，推动企业淘汰落后产能。

　　3、解决融资难问题

　　目前纺织企业融资难是一个普遍问题，希望政府有关部门进一步完善中小企业担保体系，充分发挥中小企业信用担保中心的作用，支持中小企业发展，拓展融资渠道，出台相关政策，破解中小企业融资难的问题。

　　4、希望政府切实的减轻企业税费负担

　　建议对农产品深加工企业实施进、销向税对等的税收政策，并采用灵活的滑准税政策，以及采取职工工资抵扣增值税的政策，从根本上解决纺织企业的税赋过重的问题。

　　5、做好产业转移指引者

　　希望中国纺织工业协会能够在国家推动沿海劳动密集型产业向内地转移的过程中，引导相关企业向湖北转移，并帮助他们打造具有优势的产业转移平台。

　　6、加大对产业集群地区服务平台建设的扶持力度

　　希望中国纺织工业协会能够在帮助纺织产业集群地区建设相关公共服务平台方面，提供有力的支持。帮助集群地区的企业加强自身产品研发和技术创新，增强集群地区的总体实力。