出于保护本国棉纺产业的需要，乌兹别克斯坦今年1月1日起取消了税率20%的出口退税优惠政策。此外，对棉纺企业15%的购棉价格优惠也名存实亡，导致在乌购棉价格比国际价格高出10多个百分点。由此，部分正在与乌方洽谈合作的中国棉纺企业拟暂停投资或撤资。

　　近日有外媒报道称，在乌兹别克斯坦从事棉纱生产的中资企业反映，由于乌政府相继取消一系列优惠政策，乌棉纺领域的投资环境正在恶化。

　　这些中资企业反映，乌兹别克斯坦多年来一直实行的出口退税(退税率20%)优惠政策被取消，即从2011年1月1日起，乌税务部门不再接收棉纱出口企业的出口商品增值税退税申请。此外，乌对棉纺企业购棉15%的价格优惠也名存实亡。由于乌棉花价格指数比国际指数高出10余个百分点，优惠后的价格基本与国际市场价格对接。

　　鉴于上述原因，已有部分正在与乌方洽谈合作的中国棉纺企业拟暂停投资或撤资。

　　利空政策迭出

　　“我们原先计划投资2200万美元在安集延州收购一家棉纺厂，目前已投入资金130多万美元，可是乌兹别克斯坦政府突然取消出口退税的政策让我们措手不及，现在除了坐等政策转机之外，实在是什么也做不了。”山东郓城恒世纺织公司负责人刘强接受记者电话采访时表示。

　　山东郓城恒世纺织公司去年7月到乌兹别克斯坦考察项目，拟在安集延州购买当地的一家纱厂。刘强告诉记者，由于乌当地皮棉质量较好，劳动力又便宜，所以考虑在那里投资建纺纱厂，然后将纯棉纱产品出口至俄罗斯等国家。

　　“由于乌国的气候干燥，出产的皮棉比新疆的质量还好，而且雇佣当地的工人每个月只要600元人民币。最重要的是，乌兹别克斯坦的出口退税率比较高，且购买棉花还可以享受15%的价格优惠，企业的利润基本依靠这两项政策。”刘强坦言。

　　此前，乌政府从2005年1月1日起开始对乌出口企业实行出口产品退还20%增值税的退税制度，以增强企业出口产品在国际市场上的竞争能力。但令刘强没想到的是，这一政策突然生变。

　　“前不久，我们偶然发现在乌兹别克斯坦新税率政策中，土地使用费等优惠政策都继续执行，唯独出口退税优惠政策不见了。”刘强说，比如出口一吨价值2万元的皮棉，之前一吨能退给企业4000元，去掉其他的成本之后，企业还是有利可图的，但现在退税款取消了，企业的利润也就没有了。

　　刘强坦言，公司在乌投资的积极性大受挫伤，只好暂停投资，而已经投进去的130多万美元包括厂房建设、差旅、租房及聘请律师、会计等的费用。

　　刘强告诉记者，安集延州的州长为了留住他们，曾亲自前去安抚。“州长说‘你们先干着，我们慢慢把情况反映给政府’。”刘强进一步指出，“其实政策变化对乌方也有损害，外国投资者走了，乌国的很多工人也就失业了。”

　　不只是山东郓城恒世纺织公司，在乌的其他中资棉纺企业均陷入困境。山东鲁棉集团原计划投资200万美元收购布哈拉一家纺纱厂，并已交付约合40万元人民币的订金，目前情况下也只好选择撤资。

　　据了解，乌政府取消20%出口退税政策涉及100多家乌国内外资棉纺企业利益，新政策的实施将使绝大部分棉纺企业陷于亏损境地。目前，乌国各州相关企业正在联合起来向乌政府提出诉求，要求政府恢复出口退税政策，但结果尚难预料。

　　“我们目前派了两个人留守在那里，一旦政策有转机我们将继续投资，毕竟不能让投出去的钱‘打了水漂’。”刘强说。

　　计划经济作祟

　　“乌国棉花行业更是一个实行高度计划经济的垄断行业，在棉花原料供应、电力、天然气配给等方面都会受到‘计划’的影响。”一位不愿具名的业内人士对记者说。他还告知，由于受计划经济体制所限，当地农民的种粮积极性普遍不高，使得乌国棉产量低于国外预购量，因此乌政府才调整政策以限制棉花出口。

　　数据显示，截至今年3月15日，乌国的籽棉日加工量已从3月初的3200吨减少至3000吨，而这一数字比2月中旬的日产量低了1500吨。目前，乌皮棉已经从110美分/斤涨到了230美分/斤，翻了一倍。

　　据媒体报道，由于财政紧张，乌方急需资金回流，因而在售棉价格上的态度比较强硬，让部分国际棉商难以接受。

　　棉花价格高企使当地中资棉纺企业本就窘困的处境雪上加霜。据刘强透露，河南一家纺企之前是用4级~5级棉花纺纱，但为控制成本，现在只能用下脚料勉强维持。安徽一家企业因为棉花涨价致成本骤增，已经停工两个月了。

　　相关业内人士表示，高度的计划经济增加了乌政策的不稳定性，从而增加了在乌投资棉纺业的外国企业的障碍。除此之外，虽然乌劳动力成本较低，但与中国工人比较起来，乌的熟练纺织工人很少，且易流失。因此，欲赴乌投资的中国企业一定要全面了解相关情况后再做决定，避免遭受损失。

　　刘强告诉记者，他现在后悔的有两件事：一是投资之前不应听信翻译“只报喜不报忧”的一面之辞，徒有冒险精神却缺乏专业判断;二是自己对国家扶持民营企业“走出去”的相关政策并不了解。“以后绝不能自己‘单打独斗’了。”刘强感慨道。