“十二五”期间，国家经济和社会发展的主题是科学发展，主线是加快经济发展方式的转变，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。可以说，“十二五”规划期将是消费扩大期，但从目前国民经济增长情况来看，“十二五”期间，扩大国内消费需求的任务非常艰巨。

　　2010年最终消费对国内生产总值增长的贡献为37.3%，拉动增长3.9个百分点（资本形成对国内生产总值增长的贡献率是54.8%，拉动国内生产总值增长5.6个百分点；货物和服务的净出口对国内生产总值增长的贡献率是7.9%，拉动国内生产总值增长5.6个百分点），不仅低于2009年45.4%的贡献、拉动增长4.1个百分点的水平，也低2005年37.9%的贡献、拉动增长4.3个百分点的水平。因此，“十二五”亦是加快经济发展方式转变，将消费提升为拉动经济增长主角的攻坚期。

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，我国经济发展仍将面对复杂的国内外经济环境和诸多不确定因素，有利因素和不利因素并存，消费品市场的发展也亦如此。

　　（一）经济增长速度将有所降低

　　“十一五”期间，我国国内生产总值年均增长11.2%，是“九五”以来增长最快的时期。但经济发展方式不协调，过度依靠投资及出口拉动的问题也比较突出，这种发展方式是不可能长期持续的。“十二五”期间加快经济发展方式的转变，必需一个经济和社会平稳发展的环境，“十二五”期间，国家制订的国内生产总值的目标是年均增长7 %左右，比“十一五”降低0.5个百分点。减慢经济增长速度，一方面是党中央、国务院宏观调控的方向，是主动、自觉的政策；另一方面，也是资源、环境等的客观约束。2011年，政府工作报告中，国内生产总值的目标是增长8%左右，虽然这一目标与近几年的目标一样，但内涵已经变化，对提高经济增长质量的信心、决心增强，对8%左右的增长速度认可、满意。综合考虑，预计，2011年我国国内生产总值增长速度将回落到8.5%-9%之间。

　　（二）投资增速继续降低

　　2003年以来，我国全社会固定资产投资增长均超过23%。带动资本形成额对经济增长的贡献率攀高，2009年的贡献率高达94.6%，2010年的贡献率是54.8%。从目前经济增长构成状况看，减慢经济增长速度、提高经济增长质量、加快经济发展方式转变任务的重点是一增一降，降低投资增长速度，相对提高消费品增长速度，加快服务消费增长速度。2010年下半年特别是四季度以来国家货币政策出现了由积极到稳健的变化。2011年国家对广义货币供应量的调控目标是16%左右（2009年调控目标是17%左右），安排财政赤字9000亿元，比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。政府投资优先保证重点在建、续建项目的资金需求，防止盲目投资和重复建设，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，这些政策将会影响投资的增长。同时在国家严格的房地产政策调控下，商品房建设投资增长速度将会明显降低。因此，2011年，固定资产投资增长速度会进一步减慢，预计增长20%左右。

　　（三）出口增速将大幅降低

　　2011年我国外贸出口的环境仍将具有极其复杂性和不确定、不稳定性。2010年，世界经济虽缓慢复苏，但曲折复杂，复苏的基础并不牢固。2011年世界经济复苏增长的前景并不乐观，金融危机和主权债务的隐患仍然存在；美国采取量化宽松、贬值美元的政策仍可能继续实施，将带动一些国家也采取货币贬值政策，加之日本大地震的影响，将进一步推动以石油为代表的国际大宗产品价格的快速上涨，增加全球通胀的压力；贸易保护主义、贸易磨擦也呈增强态势；一些国家或地区社会的动荡，也将影响国际市场需求的增长。从国内环境看，国家加快经济发展方式转变政策力度的加强，主观上、客观上也将影响出口的快速增长。

　　2010年，我国外贸出口增长34.7%，是“十一五”期间的最高增速，但这是在2009年下降1.6%的基础上实现的，与2008年相比，仅增长10.3%，与2007年相比也仅增长29.3%。

　　从上述情况分析，尽管日本大地震后重建，会增加我国一些产品对日本的出口，但总体上，2011年我国外贸出口的增长速度将比2010年大幅回落，预计增长17%左右。

　　（四）延续通胀压力加大的趋势

　　2011年国家对物价调控的目标是居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，比2009年调高了1个百分点，同时，把管理通胀预期，稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。这充分反映出，2011年通胀预期增强，物价上涨压力加大的严重形势。2011年通胀压力主要来源于：

　　其一、翘尾因素影响大，2010年居民消费价格上涨对2011年居民消费价格的影响大概是2.6%；

　　其二、市场流动性仍然较强，2011年，广义货币供应量达72.6万亿，2011年按国家预期增长速度16%计算，其供应量将达84.2万亿；

　　其三、食品价格上涨的拉动，2011年国家对小麦、水稻等粮食最低收购价的提高，将客观上增强食品价格上涨的预期，引起其他食品价格上涨的连锁反应。同时，近年来极端灾害性气候的频发，也将是一个重要的、不稳定的因素。

　　其四、输入性通胀压力加大，美国量化宽松、贬殖美元政策的继续实施，将推动国际市场石油等大宗商品价格的继续上涨，日本大地震所造成的日本出口的减少，进口的增长，以及核电站事故的影响，也将推动石油等商品价格的上涨，将进一步增加我国输入性通胀的压力。

　　其五、2010年年底以来“雇工荒”加重，用工成本快速上涨，加之房租的上涨、国内其他物价上涨因素的叠加和相互影响，将推动原材料、工业品价格的上涨。2010年工业品出厂价格上涨5.5%。原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%，农产品生产价格上涨10.9%。而2009年的情况是，工业品出厂价格下降5.4%，原材料、燃料、动力购进价格下降7.9%，农产品生产价格下降2.4%。

　　预计2011年居民消费价格上涨4.5%左右。

　　（五）居民收入增速加快

　　“十二五”期间，国家对居民收入增长的预期目标是，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%，低于“十一五”城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%的水平。

　　2011年，国家促进居民收入平稳较快增长的主要措施有：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元，中央财政用于“三农”的投入拟比上年增加1304.8亿元，继续增加对农民的生产补贴；稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准，提高个人所得税工薪所得费用扣除标准等。另外，2010年年底以来“雇工荒”加重，已推动雇工工资较快上涨。

　　在商品价格上涨、用工难、及国家各项政策的推动下，2011年居民收入实际增速比2010年要高出1-2个百分点。

　　（六）房价过快上涨将有效遏制

　　目前我国商品房价格不仅关系居民消费需求的扩大、经济发展方式的转变，也关系到社会的稳定，因此党中央、国务院坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，抑制投机性购房的决心是坚定的，政策措施是严厉的。2010年下半年以来，国家和一些大城市相继出台了更为严厉的房地产调控措施，从目前来看，效果已开始显现。同时2011年，国家进一步扩大保障性住房建设规模，再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套（“十二五”期间，新建保障性住房3600万套）。国家和地方政府的政策措施，明显减弱了市场对房价快速上涨的预期，还原了被商品房价格过快上涨挤出的对消费品和服务的消费能力，同时，保障性住房供应量的扩大，也将有利于带动其住户居民---中低收入家庭的生活消费。
　　在各项政策有效抑制房价的同时,一定时期内客观上会促使房租价格上涨。

　　（七）汽车等热点商品增速回落

　　近年来，以汽车为代表的热点商品旺销，高速增长，一方面是居民消费结构升级的内生需求，另一方面是国家为应对金融危机、扩大国内消费需求所采取的鼓励、刺激城乡居民消费政策的推动。目前，我国经济回升向好的态势已基本稳固，“十二五”期间国家对扩大国内消费需求特别是居民消费需求，更加注重构建长效机制，全国范围、全民范围内用财政补贴直接鼓励居民消费某种商品的政策或退出，或减弱。2010年，国家继续实施“家电下乡”、“家电以旧换新”，但由于对比基数的变化，时效的变化等因素的影响，所体现出的对消费增长的拉动作用将减弱。2011年国家取消了对购置小排量汽车的购置税优惠政策、“汽车下乡”政策；对党政机关购置车辆及运行费原则上控制零增长。加之汽油价格的上涨，及一些大城市因交通严重拥堵已采取，或将采取限购、提高停车费等措施，将对汽车、石油及制品等消费的快速增长产生抑制影响。

　　汽车市场将呈现新的特点：1、高档名车变相加价出售；2、国产品牌受各地限制政策影响较大；3、一线城市增速快速回落（如北京市，每月放2万辆牌照的政策，使北京市的汽车消费将比2010年减少近60万辆），二三线城市保持较快增长。

　　（八）餐饮消费增长将降速

　　我国消费品市场的快速增长，餐饮业起到较强的拉动作用。1978年以来住宿餐饮业零售额增长速度一直保持快于批发零售业的增长速度，众所周知，其中有较大的社会集团、公款消费的贡献。2011年，温总理政府工作报告中指出，党政机关公务接待费等支出原则上零增长，要精简会议、清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。另外，餐饮业食品安全问题的增多，食品原材料价格及人工成本的上涨，也将对餐饮消费增长产生不利影响。

　　（九）购物消费将更加便利

　　把扩大消费需求作为扩大内需战略重点的“十二五”规划的实施，为我国零售业的发展提供了难得发展机遇期。2011年， 国家将加强农村和中小城市商贸流通、宽带网络等基础设施建设；推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局；积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。

　　2011年，国家积极发展电子商务、网络购物。网络消费将继续保持快速增长，会有越来越多的品牌和企业上网销售。

　　同时，信用消费体系、网上支付体系、物流配送体系将进一步得到完善，市场秩序也将进一步规范。这将使居民购物消费更加便利、安全。

　　（十）消费品市场增速与2010年基本持平

　　虽然，2011年以至“十二五”期间，消费将加快向拉动经济增长的主角转变，但并不意味着消费品市场增长速度，亦即社会消费品零售总额增长速度进一步加快。消费对经济增长贡献的提高，一方面是体现在经济增长速度减慢，投资、出口对经济增长的贡献下降的情况下，消费品消费增长对经济增长的贡献相对提高；另一方面是消费需求对经济增长贡献的提高，将更多地体现在对服务性消费的快速增长上。因此，并综合上述情况分析，2011年我国消费品市场增速进一步加快，特别是实际增速加快的压力加大。

　　预计2011年社会消费品零售总额增长17%左右。