李燕：当前随着国际经济起伏不定，我国的进出口也随着也面较大的不确定性，为此商务部正积极的研究相关的政策措施。17号举行的商务部月度例行发布会上，面对如何加强扩进口工作的提问，商务部新闻发言人姚坚，首次提到，除了外部环境，扩进口政策需要国内制度改革，根据商务部公布的数据，我国四月份出口增速较一季度提升3.4%，进口增速回落10.8%，虽然四月份的出口创历史新高，比去年十二月份1541.2亿美元的历史高点多出了15.7亿美元，但是由于出口增速仍快于进口增速，单月再现贸易顺差，姚坚说前一阶段商务部已经会同国务院相关部门，政策制定部门，市场监管部门，进出口口岸部门，共同研究，提出了执行促进进口的措施，这在今年以致在十二五期间都是一个长期的政策，有知情人士进一步透露，目前关于扩大进口的细则已经成交，并上报国务院，在等待批文。

　　苏培科：出口跟进口的内容太多了，首先商务部针对几个方面，就是例行发布会，发布会透露了几个方面，我们看第一商务部已经将扩进口政策作为贸易平衡的一个主要手段，为什么说贸易平衡，因为不平衡所以要平衡，所谓的不平衡的话，实际上有几个方面的因素导致，第一个，我们4月份的出口是1541.2亿美元，这个创了历史性的新高，另外我们的进口同时它的增速却回落了10.8%，那么这两者之间导致了我们4月份的贸易顺差出现了114.3亿美元，出现了那么大一个贸易顺差，我们当时解读贸易数据的时候，我们看到进口的量值表的话，变化情况来看在4月份的时候中国的企业或者在进口这块，确实有些细微的变化，比如说我们进口的原材料，大宗商品它的增速是在回落的，具体的就是天然橡胶，铝材，铜材，铁矿石，这些4月份累计增速都是负数，当时我们解读的时候我们以为是在进出口策略这里发生了一些调整，然后导致了贸易顺差。

　　从今天商务部公布的情况来看，它不是那么回事，它公布的是我们依然要将扩进口政策作为贸易平衡的一个主要手段，意思就是我们还是不能要这个贸易顺差的，4月份的贸易顺差，一百多亿的贸易顺差，打破了我们前三个月第一季度的10.02亿逆差的局面，局面主要是策略调整，但是实际上是出口超预期，出口超预期使得我们不平衡的局面进一步扩大，而且商务部也说我们扩大进口的细则也是更加进一步的去坚定了改变不平衡。

　　目前的策略还是没有调整，这个扩进口到底能不能解决中国的问题，美国，欧洲，日本，一再的不承认你中国市场经济地位，而且不承认的话最关键的因素，我在出口或者进口的时候，尤其是美国，欧洲可以给你加一个高的关税，然后按照WTO里不平等待遇，别人一再的要求你实现再平衡，就是你有贸易顺差，从而使得全球经济不平衡，然后要求你人民币升值，我们现在也在迎合，好像就是我们把贸易顺差去掉了，这些国家就能承认我们的市场经济地位，这是不可能的，所以在这种情况下我们说我们扩大进口未必是最好的时机，我们现在看到虽然最近大宗商品价格虽然有所回落，但是依然在高位的情况下那你进口未必是最好的时机，而且也未必能达到所谓的再平衡，比如说我们现在在扩大进口，扩大出口，两个个扩，双扩局面就是我们扩大进口的时候我们花高价钱，把我们赚的外汇花出去，全部换光，结果我们承受了输入型通胀压力，然后我们扩出口，我们是低价的把我们的产品卖出去，补贴了全世界，然后我们输出了低通胀，美国的通胀率你看那么低，印了那么多钞票通胀率那么低，所有人都不可理解，有人说通货膨胀本来就是货币因素，美国这样发货币，为什么没有发生通货膨胀？这就是中国的补贴，所以在这里你扩大进口，扩大出口的局面，实际上是导致了严重的不平衡，我们现在扩大出口，扩大进口，好像是把出口赚回来的外汇花光就是所谓的平衡了，实际上是不平衡的，造成不平衡的局面是越来越大，而我们现在最应该反思的是我们在出口的时候是不是把一些，比如出口补贴的关税是不是取消掉，我们是不是应该扩大内需，扩大我们自己的消费能力，而不是一味的依靠外需来解决中国的麻烦，所以说扩进口来实现贸易平衡的这个政策还是要反思的。

　　第二所谓的提供进口便利化，而且是改革，我们说进口的许可证制度，进口许可证制度我们知道有些产品有些将近50%左右是有许可证的，如果没有许可证就是不能很容易的进口，在这块现在商务部也说，在进口过程中比如海关的检验检疫，银行的服务环节，在税务的服务，这一系列的环节还是有改进的余地，当然说是对许可证制度还是要进行适度的改革，我们说这些许可证制度，或者有计划色彩的制度，把它改革，那是必须的，而且是顺应历史潮流的，如果你设立一个行政性关口，多一个收钱的渠道，那么这个就是很多的产品堆在外面，交钱多了你才能进去，但是在提供这个便利化的过程中，海关检验检疫这关，是绝对不能放松的，而且是比以前更加严格的，如果你进来一些垃圾的，病菌的，这个进来以后不是害国人吗？所以大家都以为我们拯救全世界了，我们把这个买过来以后，帮助他们渡过难关了，但是你给谁吃啊？老百姓吃还是害老百姓，结果你行政部门吃特供，老百姓吃你进口的垃圾食品，这样实际上对老百姓是不负责的，尤其是对一个公共管理部门，在这个过程中我们说提供进口便利化是必须的，也是顺应历史的，但是海关的检验检疫，只能是更加严格的，而且更加应该多一些民间的监督检疫机构，这样才能防止别人疏通海关，导致了垃圾食品的输入，所以在这块我们说要比以前更加严格而不是更加放松。

　　第三个就是提高民营企业的进口比重，现在民营企业的进口比重占到进口的总比重是15%而出口的比重占到了33%，似乎两个数据，民营企业出口已经占了那么大程度，你的进口才占这么一点，然后有人说了，你的进口有许可证制度，好东西都被国有企业拿走了，民营企业想进口要许可证，你还拿不到，然后对民营企业有一个壁垒，民营企业没有关系你东西还拿不到，当这个东西没人要你才能拿到，当然再反思从另外一个角度来看，民营企业进口少是不是也是一个理性的需求，民营企业不是国有企业，我不能大手大脚的去花，我赚的钱一份一里都是自己的，我是用心去赚的，所以我去花的时候我一定要有计划，一定要选择最佳的时机去买，而不是我稀里糊涂的商务部说买，我就去买，这个是不可能的，所以在这块你提供便利化，取消行政许可这个是可以的，但是我进口的时候民营企业进口少是不是也跟我们的选择有关系的，首先全世界都在进行贸易壁垒，美国的话你要进口一些高端的设备技术产品别人不给你出口，所以民营企业进口也是有一定的合理性而不要逼迫民营企业去多消费，把自己赚回来的外汇去都花掉我觉得这个政策是不负责任的，在这块我们说民营企业，进口比出口少，倒是有合理程度，国有企业，政府采购这块恰恰是应该像民营企业学习的，你买的东西采购的东西到底合不合理，是不是这个采购员在中间拿了回扣，稀里糊涂的把我们老百姓的外汇去花了，不要简单的让民营企业去提高它的进口比重，开关口是对的。

　　第四我们看到商务部在另一个方面下功夫就是，加强与亚洲周边国家和发展中国家合作发展一些自由贸易区，还有一些欠发达国家采取认证的41个国家实施一些优惠关税，零关税的一些策略，对于这里我们当然是必要的，中国需要拓展一些新的出口主体，或者贸易伙伴，比如东盟十国原先比较少，现在已经成为我们的第三大贸易伙伴，而且我们与东盟建立的自贸区现在已经在发挥这重大的作用，所以这里我们有必要有义务去积极的拓展，但是拓展的过程中也要避免我们一味的进口，什么产品我们需要进口，什么产品不需要进口，也应该有一个该限制的，该鼓励的，哪些是不希望流进来的，是不是也应该给它加一些关税，关卡，这个是通过市场化手段来调解，而不是以许可证手段来调整，因为如果政府或者海关部门掌握许可证就会导致有人去买许可证，给你进口进来，如果对这类产品不想让它进口，我们是不是可以增加关税，采取这样的市场化手段来调解，所以这块中国扩大进口未必能解决所谓的贸易的不平衡，它认为的不平衡就是我有顺差了就是不平衡，实际上我觉得这个对不平衡的概念是错误的，我们认为不平衡恰恰是因为双扩造成了重大不平衡，怎么解决这个问题是我们商务部和出口企业应该进一步研究的课题。