前几年，棉花价格相对较为稳定，但在2010年度棉花价格出现了10年没有的疯狂上涨和大跌，给整个棉花产业都带来了许多不利的影响。想起那“棉花疯”至今还令人不寒而粟。虽然“棉花疯”已过去，但会不会卷土重来，所以我们有必要对这次“棉花疯”发病的机理及其影响进行认真的分析、研究，并在此基础上提出具体的措施来防范“棉花疯”的再次发生，保证我国棉花产业的稳步发展。

　　2010年度棉花价格疯狂的上涨和下跌

　　前几年棉花价格相对稳定，但在2010年度棉花价格像得了疯病一样，出现疯狂的上涨和下跌。从2006年到2007年棉花价格一直在10000元至11000元/吨之间徘徊，2008年由于国际金融危机的影响，棉花价格低迷不振，为了保护棉农的植棉积极性，国家进行了大规模收储，当时棉花收储价格为12000元/吨，外加补贴600元。随着物价水平的上升，相比于粮食和其它大宗农产品而言，2009年棉花价格虽有所上涨但仍然处于较低的水平，起伏不大，挫伤了棉农植棉积极性。至2010年9月份新棉上市后，棉价像得了疯病一样。籽棉收购价由8.4 元/公斤至11月份达到近15元/公斤，三个月涨幅达78.6%，创籽棉收购的历史最高；而皮棉销售价格从9月份18000元/吨上涨到11月份上旬32000元/吨，三个月涨幅达77.8%，也创皮棉销售价格的历史最高。随着11月份下旬，籽棉收购价大幅下跌，到12月底籽棉收购价维持在12元/公斤，皮棉销售价格维持在28000元/吨。

　　此轮“棉花疯”带来的影响

　　棉花价格暴涨暴跌，既加大了市场的风险，又对棉花产业的稳定产生了负面的影响。对棉农、棉花收购加工企业、棉花纺织企业均无好处。

　　（一）对棉农种植棉花而言。棉花暴涨某种程度上会给棉农带来些好处，但由于棉价不稳定，暴涨暴跌会让棉农无所适从。今年赚了点利，明年说不准。棉花是室外种植，露天工厂受自然因素影响较大，风险较高，加上种棉费时、费工，机械化程度较低，与其它经济作物相比并无多大优越性。因而常常会出现棉价大起生产未必大上；而棉价大落生产必然大下的状况。

　　（二）对棉花加工企业加工而言。随着棉花市场的放开，籽棉由棉农直接向加工企业交售，现在逐步变成个体户走家串户流动收购籽棉，再集中向棉花加工企业交售。个体商贩头脑灵活且活动范围广，对价格较为敏感，谁家价格高棉花就卖给谁家，加工企业承担着高棉价的风险。由于棉花加工有一个滞后性，不可能做到收购后立即加工销售。有些企业高价收购籽棉，等到销售时棉价暴跌，因而亏损巨大。今年很少有棉花加工企业因为棉价创历史最高而利润大增的，相反利润微薄、有的甚至面临亏损的风险。

　　（三）对纺织企业纺织而言。随着棉价大涨，棉纱价格也快速上涨。普梳纱32支纯棉纱由9月初26200元/吨上涨到11月中旬达到历史最高，其主流价格达42500元/吨，上涨了16300元，涨幅达62%。而到11月15日后，随着棉价的大幅下跌，纱价也跟着回落，整个棉纺织产业链处于严重的观望之中，服装企业不敢接单，织造企业购纱不积极，因而棉纱严重滞销，库存量大增。一些低档次、低附加值的纺织企业将艰难度日，加上棉纺行业又是劳动密集型，用工成本加大，棉纺行业将会出现新的洗牌、优胜劣汰的局面。

　　棉花暴涨暴跌的主要原因

　　（一）从棉花的供给看，多因素至使棉花供给减少，加剧了原本失衡供求矛盾。1.种植棉花比较效益下降，挫折了棉农植棉积极性，使得棉花供给减少。棉花作为大宗农产品而言，前几年其价格一直处于低迷状况，粮食和蔬菜等经济作物价格相继调高，使得种植棉花比较效益降低，且植棉成本日益高涨，挫折了棉农的植棉积极性。2007年至2009年全国无论是棉花种植面积还是总产量，都是逐年下降的。由于价格偏低，产量减少，加剧了棉花的供求矛盾。2.国家相关补贴政策不到位，也在一定的程度上影响了棉农植棉积极性。种植粮食有良种补贴、种粮补贴、农资综合补贴，有些经济发达地区还有其它的扶持措施，每亩共计补贴近百元。而种棉仅有每亩15元的良种补贴。显然国家在补贴政策上也不同程度挫伤了棉花种植的积极性。3.自然灾害的影响致使大面积减产，从而减少了棉花的供给量。2010年我国东部棉花主产区受灾严重，在棉花受粉期，河北、湖北、安徽等地，阴雨连绵，影响了棉株的坐桃质量和数量，同时中国南方多省也遭遇了特大的洪涝灾害，致使我国棉花减产。据有关部门统计，2010年全国棉花种植面积7568万亩，较上一年减少1.1%；单产84公斤/亩，下降了4.4%；总产量636万吨，减少了5.5%。4.国际棉花受灾以及棉花进口受阻，也使得我国棉花市场供应减少。据报道，全球2010年棉花主产区受灾害因素，产量下降。2010年7月至8月巴基斯坦遭遇了百年未遇的特大洪灾，棉花减产近30%。印度甚至限制棉花出口，加剧了我国棉花市场的供给。综上所述，有长期形成的由于棉花价格偏低、政策因素影响了植棉的积极性，又叠加当年度国内外自然灾害的因素，致使我国棉花在2010年出现严重供给不足。

　　（二）从棉花的需求看，我国棉纺织工业一 直处于严重产能过剩，世界金融危机对我国纺织工业虽有影响，但随着危机过后，2010年纺织行业开始回暖，订单增加使得棉花需求增加。有数据表明，2010年1月至8月，我国纺织服装出口比同期增长了23.75%，已基本上恢复到危机之前的水平。我国是一个纺织大国，棉纺行业连续10年快速发展，年增长17%，纱绽数已超过1.2亿，每年用棉量占全球市场80%，由于棉花价格近几年低迷不振，纺织企业盈利丰厚，所以近几年纺织企业盲目扩张，甚至荒废多年的纺织企业也相继开工生产，用棉量大增。2006年起就突破1000万吨，国产棉产量无法满足需求，成为刚性矛盾，因而供求缺口越来越大。

　　（三）、国际炒家操纵国际棉花价格，为我国棉花价格上涨起了推波助澜的作用。由于多年的改革开放，我国棉花价格已基本与国际接轨。国际炒家看准中国是棉花消费大国，利用全球棉花减产的契机，使国际棉价一直处于高位运行，为我国棉花价格疯狂上涨的埋下伏笔。

　　（四）、不成熟的期货市场成为本轮棉花疯涨的有力推手。由于前几年，面对全球性金融危机，国家投入了4万亿元人民币，拉动经济增长，这么庞大的资金远远超过实体经济的需要。就如人一样，当输入超过人体需要的血液，必然会在脸上或在身上出现浮肿。经济亦如此，过剩的资金流入房地产市场，房价上涨；同样流入棉花市场就会使棉花期货市场疯狂上涨。由于大量投资者将资金投入棉花期货市场，买进多单，将期货价格拉涨之后，现货价格也随之上涨。由于期货市场不像现货市场那样，只需交足保证金就可以启动数倍货物。有资料表明，2010年7月份至10月份郑棉涨50%，持有郑棉合约获利5倍；至11月份郑棉涨87%，持有郑棉合约获利8倍。在这轮棉花疯涨中，收益最大的首推期货市场的投资者。

　　（五）、国家宏观调控能力有限，为此轮棉花疯涨有了可剩之机。在此轮棉花疯涨之前，国家曾先后出库数百万吨国库棉拟平抑棉花上涨的势头，但由于国库棉有限，还是未能有效地抑制棉花疯狂的上涨。

　　应对棉花价格暴涨暴跌的措施

　　通过以上分析和研究，我们弄清了此轮棉花暴涨暴跌的诸多因素，我们就不难从中找到解决问题的对策和措施。

　　（一）国家加大投入，稳定棉花种植面积，努力提高单产，从而提高总产量。国家应从长远考虑，出台相关政策，稳定棉花种植面积，增加总产量；同时加大科技投入的力度，特别是优质高产棉种的培养和推广，通过科技创新来提高单产。保护国内棉花不低于70%的自给率，这样才能维护国家整个纺织业的安全。据了解，美国棉农享受政府提供的高达89%的补贴，即每卖出100美元的棉花政府补贴89美元，有效地保护了美国棉花稳定生产。

　　（二）出台常规的收储制度，稳定棉花价格，切实保护棉农的植棉积极性。国家应出台常规的收储制度，并根据不同的棉花年景的物价水平，提前公布当年的最低保护价。一旦棉花价格低于最低保护价，国家立即启动收储预案，敞开收购，以达到保护棉花生产，避免棉贱伤农现象发生；一旦棉花价格大涨时，国家抛售储备棉，以平抑棉花市场价格，避免棉价过高而伤害纺织行业。

　　（三）加快建立棉花物流体系，特别是棉花主产区仓储和交通运输的建设。首先，要完善棉花主产区的棉花仓储建设，确保棉花可以安全存储，为棉花收储制度提供保证。其次，加强棉花主产区的交通运输设施建设，确保主产区棉花及时运输到消费区，可以及时平抑局部地区棉价波动而对整个棉花市场的影响。

　　（四）利用社会资本大力发展棉花专业仓库，并充分发挥银行抵押贷款的功能，确保棉花企业有充足的资金收购棉花。经过国家仪器化公证检验的棉花，在企业自愿和所有权不变的情况下，送交指定的专业仓库储存保管，指定仓库属第三方仓库，银行据此可以作为抵押贷款，降低银行风险，又为棉花加工企业提供足够的资金，同时又可以对其棉花进行监督，确保检验后的棉花不会出现假冒和调换等行为。

　　（五）及时、准确发布有关棉花生产、消费、进出口等方面的官方信息。完善的市场经济必须有完善的信息做支撑。国家应建立官方的有关棉花生产、消费、进出口等方面的信息，做到及时、准确收集、整理、发布，这对稳定棉花市场有着非常重要的作用。

　　（六）坚定不移地推进棉花检验体制的改革，确保棉花产业政策落实到位。按照国家发改委的要求，继续推进棉花检验体制的改革，对加工设备落后、加工技术差的小皮辊和小锯齿予以坚决取缔，对不符合棉花产业政策的200吨加工企业尽快退出市场，避免争抢有限的棉花资源。国家可通过400型加工企业这个渠道对棉花进行补贴，依据其送检的棉花量进行计算。这样既可以提高国家棉花公证检验的覆盖率，以便国家掌握准确的棉花数量和质量，为宏观调控提供依据；又能更有效地推动棉花流通体制改革，让棉花资源流进技术设备较优良的400型加工企业。

　　（七）完善棉花进出口管理制度。农产品进出口的配额管理对于稳定一国国内农业生产是必要的。但是由于我国棉花生产不能自给国家必须要进口。所以对于配额的管理并及时发放到需要进口棉花的企来，确保企业依据市场状况选择合适的进口机会，对于稳定国内棉花市场非常必要。

　　（八）纺织行业必须进行结构性调整，压缩过剩的产能，并努力打造自身的品牌，增加产品的附加值。此轮棉花疯涨原因之一是我国纺织行业产能过剩，即使生产再多的棉花，进口再多也不能满足需求。所以纺织行业必须进行结构调整，使产品由低档次、粗放型向高档、精细化转化，因此必须淘汰一批产能落后的纺织企来，使用棉需求下降。同时纺织企业要在打造自身的品牌上下功夫，让品牌成为价值与企业文化的载体。在这轮棉花疯涨中，有自身品牌的纺织企业由于产品档次高、附加值高所以冲击较小。

　　（九）规范棉花期货市场，让那些游资无炒作的机会。首先要加大棉花期货市场的监督力度，尽快让棉花期货市场得到规范和完善，发挥其挖掘价格的功能，规避其炒作的功能。中央人民银行应采取有效的适度收紧银根的政策，抑制通货膨胀，将社会上闲置资金尽快收回到“蓄水池”中，避免到处泛滥从而影响实体经济。