杜珉 农业部农村经济研究中心农村发展研究室主任

女士们、先生们，下午好！

　　在上午和前一段会议上，我们了解了中国棉花的产业地位和未来发展方向，了解了全球棉花的发展方向。那么我们知道了，中国是一个棉花生产大国，消费大国和进口贸易大国。早在上世纪70年代，我们就成为了第一棉花消费大国，80年代我们成为第一生产大国。本世纪以来，加入WTO以后我们成为了贸易进口大国。 

　　在上午许多领导和专家也说，在未来的棉花市场发展中，棉花的需求还将增长，全世界的棉花市场存在着许多不确定的因素，未来中国棉花的发展，棉花的生产，我们的棉花消费可能还要着眼于国内的生产，要发展中国的棉花生产。那么今天我们就来看一下，我们这个棉花生产的最前端，我们是一个什么样的生产状况，特别是支撑着中国棉花产业发展的一个基础——棉农，他们是一个什么样的经营结构。在这样一个经营结构下，什么样的状况，什么样的因素来决定他们是不是愿意种棉花，是不是愿意多种。在这样的决策中，他们的市场能力又是怎么样的。 

　　05、07、09年，国家有关部门对新疆、山东等七个棉花的主产省、1500个农户做了跟踪、调查、分析，今天我们来分享一下调查结果。 
    
　　首先我们看一下棉农的家庭生产经营结构（棉田），也就是说我们农户的生产规模到底有多大。在我们连续三次的调查中，在05—09年的户均植棉面积还不到4亩，不到0.3公顷。棉花种植面积狭小，但是占家庭耕地面积的比例比较大。这是第一个结论。 

　　第二个结论，由什么样的农户为我们生产棉花？我们在1500个农户连续三次调研中发现，全国植棉劳动力平均年龄是48.8岁。在有些省份，象江苏、安徽平均年龄在50岁以上，由这样一些劳动力在为我们生产棉花，并且50%以上是妇女劳动力，她们的文化程度以小学为主。 

　　我们再看一下棉农家庭生产结构中的收入情况，在这样一个结构中，棉花收入是棉农家庭收入的主要来源。在08年我们棉农的植棉收入占到家庭收入比例的15.27%，占的比重比较大的象新疆占到27%，将近30%，尤其是我们的喀什阿克苏地区，我们在个案调查中，大部分农户都占到了60%以上，就是说家庭主要生活、生计的来源是要靠棉花。 

　　我们看一下在这样一个经营结构下，棉农是生产还是不生产，以什么样的因素来决定，我们在几次的调研中无一例外农户都会回答，主要是看收益。那么看收益看什么呢？农户说，看价格，就是看收购价格，看籽棉的价格。在2009年的问卷中，全国调查农户中有72.8%的农户认为，价格高低是种棉还是不种棉的主要因素。在江苏和新疆做这样回答的农户占到了91%和83%。 

　　同时，还有一个问题，就是我们在做这样的分析的时候，我们发现收购价格的下降对面积的影响要远远大于价格上升的影响，也就是说价格下降农户很快会调节他的面积，但是价格上升他不一定会很快的调节面积，为什么？因为他觉得不稳定，因为不知道明年会怎么样，他心有余悸。 

　　另外我们看一下，除了价格以外影响棉农生产还有一个最重要的因素，就是他的生产成本。在这个生产成本中，我们分析发现，在生产成本中人工成本的占比越来越大厦，主要是机会成本，因为种了棉花以后太拴人，就不能出去打工，就被拴在了地里，相对进城打工的机会就会减少。另外在物化成本里面，化肥、农药、种子的费用，是整个物化费用里面主要的成分。在人工成本中，还有一个变化比较大的地方就是雇工的支出明显比原来增加了，特别是在新疆棉花收获季节采摘费用大幅度上升。棉花生产的净利润就呈现了较大的波动，这对农户的生产，对棉花的稳定发展极为不利。 

　　我们看一下农户市场能力。在我们讨论中国棉花的时候，看看为我们生产棉花的最基层的那些棉农，他们在市场的能力到底是怎样的情况。首先看他的组织化程度，有合作组织，参加合作组织的农户仅有7.2%，90%多的农户没有自己的组织，完全是个人行为。在他的耕地面积、植棉面积不到4亩，在没有组织的情况下，市场话语权和市场决策能力是可想而知的。 

　　另外我们看一下在我们这样一个信息爆炸的时代，农户又是怎么样了解信息的，现在我们的信息，广播、电视、报刊、互联网，我们都运用的非常自如，但是在我们的调查农户中，80%以上的农户在回答我们怎么样了解市场信息，有三个回答，第一是看街坊邻居怎么样出售，第二就是向经纪人询问价格，第三就是自己到收购站打探价格，这就是他们现在运用最大的一个信息渠道。从现在来看，许多农户认为销售比原来方便了，渠道也增加了，但是有一个问题，农户出售棉花的进度放缓了，他不再像以前那样很快的出售自己的棉花，特别是在黄河流域这个现象表现的尤为突出。另外在销售季节，农户普遍存在卖跌不卖涨，因为价格涨的时候他认为还能涨，价格跌的时候，因为一家一户对市场的无奈和这种恐慌，出现了杀跌的情况。 

　　2010年6月，受农业部全国棉花高产创建办公室的委托，国家棉花产业体系产业经济研究室农研中心承担了全国棉花200个高产创建县、片的生产监测，监测的面积占到全国70%以上，监测的时间是每个月的25—30号，监测的内容包括生产的涨势、自然灾害、病虫灾害、产量公测、农资价格和籽棉价格。监测人员是我们200个县的农业技术人员。 
    
　　据6月初我们新近监测的结果。截止5月底，2011年全国种植面积同比增加4.9%，这个结果比我们上个月的监测结果多了0.9%，但是比我们3月份的意向面积又有所减少，当时意向面积是7.8%。从5月份监测分析来看，全国棉花的出苗情况比较好，一类苗示范片高于普通棉田，棉花发育整体良好。今年自然灾害主要是旱灾、冻灾和冰雹。5月份是棉花生长的开始，在5月份的病害监测中，主要发生的病害是枯萎和苗病，虽然它占整个面积的12%点几，不多，但是对棉花生产也有一定的影响。另外，5月份虫害已经开始发生了，主要的害虫是棉蚜等。 

　　我们再看一下5月的农资价格，农资价格整体呈现上涨的态势，包括农膜、柴油、尿素、过磷酸钙、氯化钾、复合肥，基本上是上升的情况。 
    
　　最后，我想说在今年的情况下，市场的价格现在在跌，今年的长势又好于往年，农资价格又在上涨。在这种情况下，市场存在很多不确定的因素，我们所幸的是在3月份国家出台了最低收储价这样一个政策。我们在下面调查，农户对这个政策非常期待，期待有这样一个政策，不管市场怎么变化，国家对他们有一个托底，有一个稳定保护的政策。 

　　借这个机会，我想感谢一下我们这个团队在这几年所做的工作，特别是在这样一个持续性的监测活动中对问卷的处理、设计，一些数据的处理以及分析。也感谢在座的全体女士们、先生们，谢谢。