16日获悉，财政部关税司已针对奢侈品综合税率调研两个多月，有望在十一前出台奢侈品关税指导条例，具体措施包括：拉开关税税率层级；征税品牌具体化；取消某类产品如香水、化妆品税率等。

　　15日商务部新闻发言人姚坚曾公开表示，我国将进一步降低进口关税，包括部分中高档商品的关税，这是大势所趋，各个部门对此有共识。

　　然而降低奢侈品综合税率的具体推进仍很谨慎。据知情人士介绍，其顾虑在于，出台指导意见后，奢侈品会不会马上降价？若不降，消费者是否会像对房地产调控一样对政策提出质疑；若价格下降，会不会形成鼓励奢侈品消费的负面引导作用。

　　无论如何，政策推出渐行渐近。据了解，近日几大国际奢侈品品牌高层，将与财政部、商务部相关负责人举行关门会议，探讨如何设置奢侈品税率模型，“使奢侈品品牌在中国的发展和中国内需同步提振。”

　　“我们希望能在十一前出台相关指导意见，让消费者对奢侈品价格调整有预期，把这部分消费者留在国内，因为接下来就是圣诞节、元旦、春节连续的购物高峰。”世界奢侈品协会中国首席代表兼执行长欧阳坤告诉记者。

　　据知情人士介绍，化妆品、奶粉、钟表、服装类产品、进口箱包、鞋帽等产品，都有降税或免税空间，一个庞大的购物回流高潮可期。

　　奢侈品国外“避税”

　　从去年开始，包括世界奢侈品协会在内的多家机构就开始与商务部、海关总署、财政部等部门沟通，建议调整对奢侈品征收的税率。

　　目前，我国内地进口高档消费品的综合税负较高，通常需要缴纳进口关税、消费税和增值税三项：进口关税从6.5%-18%不等，增值税为17%，消费税则高达30%，累计需要缴纳最高超过60%的税费。

　　“很多国家没有对奢侈品征税，比如意大利就是如此，因此在那购买奢侈品很便宜。然而，中国奢侈品不但税负高，而且税收不明确，既有高关税，又有消费税，哪些应该征收，哪些不应该征收，界定模糊。”欧阳坤说。

　　此前商务部新闻发言人姚坚曾公布过一组统计数据：商务部门调查显示，手表、箱包、服装、酒、电子产品这五类产品的20种品牌高档消费品，国内外的差价明显：国内市场比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。

　　奢侈品关税有望下调

　　姚坚分析奢侈品在国内售价过高的原因时提到，部分品牌商品的综合进口税率比较高，确是原因之一。

　　高关税之下，除抬高国内奢侈品价格外，还影响到其品种。

　　一般国际品牌不会把所有的产品都呈现在中国，而是选择部分高端产品放到欧美销售，在避免中国高关税的同时，“曲线”把产品卖给中国游客。

　　据业内人士介绍，以LV包为例，由于现行征收体系对品牌整体征收关税和消费税，不分层次，整批货物都要打包交税。高端产品在各个环节征税太高，故对于限量版产品一般先投放欧洲或北美市场。

　　“虽然中国全球消费力第一，但是现在品牌已经习惯把高端产品放在法国，因为这些品牌很清楚，中国消费者一样会到欧洲去购买，所以很多国际品牌选择在中国不投放或投放很少，一旦卖光就去欧洲买吧。”一位业内人士介绍。

　　显然，国际品牌进入中国的节奏在战略上十分讲究，高端产品投放到欧洲同样可以吸引中国消费者出国购买，同时减少在中国的交税成本，相应还拉动了欧洲旅游产业和相关产业链。

　　中国“购物王”

　　由于国内价格高且品种不全，这让一些奢侈品粉丝们，把庞大的购买力持续释放到了国外。

　　化妆品就是一个典型。欧阳坤称，到现在化妆品对于女孩子而言几乎属于必需品，对必需品征税只会让税收外移更厉害，在出国买化妆品的同时又买了其他奢侈品，加剧消费外流。

　　总部设在瑞士的环球退税公司日前发布的报告显示，2010年中国游客在法国购买免税商品总额达6.5亿欧元(约合61.3亿元人民币)，蝉联法国“购物王”称号。

　　来自高盛公司的研究报告显示，在中国大陆总共有1.7亿人曾经消费过奢侈品，占总人口数的13%。在这些人当中，有1300万人经常购买奢侈品。

　　随着国内消费档次的提高，以前认为的奢侈型消费品在现在正慢慢变成了大众的普通消费品。

　　据媒体报道，中国消费者已经超过韩国、日本和美国，成为LV的顶级客户之一；法国媒体报道声称，2010年中国奢侈品消费高达400亿欧元，而波斯顿咨询公司人员就此表示，3年之内中国将成为全球最大的奢侈品消费市场。

　　显然，这是一个持续增长的庞大消费市场。有关部门当然不能坐视不理。

　　一个事实是，部分进口产品“外贱内贵”现象，已影响到有关部门对贸易平衡的判断，现有外贸政策及相关关税体系面临挑战。

　　“中国有大量的加工贸易，在国内的制造品会运到海外去，比如有些电子产品、高档服装。按照现行的加工贸易政策，在中国加工以后必须出口，而不能在中国市场销售。”姚坚曾公开介绍。

　　显然由此带来的问题是，国内低价加工的产品，到了国外转身腾挪了若干倍价格，又由中国消费者埋单购回来。

　　相关部门意图解决这个问题。据悉，目前商务部正和海关总署及税务部门，完善加工贸易产品的内销政策，意图通过加工贸易产品的内销，通过分销渠道的完善，税制的进一步合理化，来逐步解决奢侈品“外贱内贵”问题。

　　据世界奢侈品协会测算，若关税调整将引起消费回流，至少有70%

　　消费者会选择回到国内购买，“另外30%的消费者行为不是由关税决定的，一些人想去欧洲买原产地和品质的概念，与价格没有关系。”欧阳坤说。

　　当然欧阳也心存担忧，“目前国内增长的潜在消费群体很可观，他们到国外购物已经形成习惯，不知道短期内能否更改。”

　　分层征收

　　而要系统解决上述诸问题，“需要一个综合的对策来解决”。

　　“奢侈品税征收目标和商品层次一定要清楚，现在是不清不楚。”欧阳坤表示。

　　世界奢侈品协会曾经建议，把奢侈品从价格和税率上拉开层次，比如真正的奢侈品，名表、珠宝、顶级皮具可以无条件征税；与老百姓日常生活相关的香水、化妆品，中高端的品牌服饰，则应适当拉开价格层次，根据价格层次分别征税。

　　“如果在征税体系中分层次征税，价格越贵税率越高，有利于防止品牌在中国恶性涨价。” 欧阳坤告诉记者。

　　欧阳同时指出，若实行分层税务调整，比如对一万元以上和一万元以下分开征税，让品牌自己去选择通过关税来限制价格总体增长，这样品牌会把产品与相应的消费者做匹配，一部分购买限量版，一部分购买初级产品，这样一部分消费者就不用跑到香港、欧洲去买东西了。

　　此外，欧阳指出，我国征收奢侈品税的范围还不是很明确，征税究竟与价格有关系，还是与中国人购买品牌的意识有关，还不清楚。

　　“如果与价格有关，就把商品分层，比如某品牌有表、包、香水、化妆品，就可以取消香水、化妆品征税，使得其国内价格与欧美同步，让消费者有更多选择，把流失的消费拉回国内，也可以弥补减税对财政造成的损失。”欧阳称。

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍也认为，当前我国进口税征收模式已跟不上居民消费结构的变化，随着经济的发展，一些产品已不再是奢侈品，设置进口税税率时，不宜再将该部分产品定义为奢侈品征收高税，“把这部分产品重新分类后，即可划定出减免进口税的空间”。

　　按照这样的标准判断，目前减免税可行的主要领域集中在衣、食、住、行等方面。从广义范围内看，日化用品、钟表、服装类产品、进口箱包、鞋帽等产品都有降税的空间。

　　赵萍介绍，以化妆品为例，部分化妆品被定义为奢侈品，在进口过程中被征收30%的消费税。但目前大部分居民已具备消费化妆品的能力，消费税作为引导消费结构税种的作用在下降，税负无疑应有相应的降低或减免。

　　此外，对国外的奶粉而言，虽已不征消费税，但仍有高达57%的进口税，对这类产品的征税可能在进行相关调研后进行调低。

　　当然，税率下降虽然是一个大方向，但过程中却不能不考虑消费市场整体接受的程度。知情人士介绍，“奢侈品牌征税具体化，相关部门正在最后征集及审理意见”。