商务部专家建议 适度降低奢侈品的消费税和关税 留住高端消费人群也保住相关产业

　　关于奢侈品税降还是不降的讨论再度升级。近日，商务部在其官网刊发文章，称应调降商品进口环节税，随后不久，财政部网站便针对性地刊发文章《不应取消或降低奢侈品进口消费税》。

　　两篇文章的观点“针尖对麦芒”，把奢侈品税推向了风口浪尖。

　　但无论降与不降，每年几百亿美元的奢侈品消费流向海外已是不争事实。套用一句时髦的话：你降，或者不降，消费就在那里，不在国内，就在国外。

　　不过，也有业内人士担忧，如果不及时采取措施，把这片“肥水”留住，等到国内消费者把“出国买奢侈品”当做天经地义的事，将对我国高端消费市场造成重大打击。

　　啥是奢侈品？

　　原指稀缺品 现指昂贵货

　　提到奢侈品税，首先要对“奢侈品”做一个界定。

　　奢侈品行业专家、英国布莱顿大学高级讲师保拉·舒克拉解释说，最初，低收入者买不到，而精英们能买到的东西就是奢侈品，随着社会的发展，在原有奢侈品行列中诞生了一些被称为“可获得的奢侈品”或者“大众奢侈品”的新门类，这些产品针对中产阶层。

　　符合舒克拉这一定义的一个例子便是汽车。20年前，个人买车无疑很奢侈，而现在，“有车”已是跻身中产阶层的一个必要条件。而另一方面，中档车市场并没有影响到高档车作为“奢侈品”的地位。

　　中国农业大学经济管理学院财税专家葛长银今晨也表示，奢侈品是一个相对的概念，随着生活水平的提高，有些商品已经由奢侈品变成了中档商品甚至普通商品，而奢侈品消费划分也不见得就是买东西，比如打高尔夫球等。

　　中国如此，美国也一样。美国刚斯特律师公司税务专家马丁·普瑞斯告诉本报记者，奢侈品的定义是一直在变化的。在美国，电话曾经都属于奢侈品，人们要为拥有电话的“奢侈”行为交税，而现在，没人觉得电话会是奢侈品。

　　实际上，学界争论了许久，也没能对奢侈品总结出一个清晰的定义。正如舒克拉所言，随着奢侈品向大众消费市场不断的渗透，要定义“奢侈品”将变得越来越难。

　　也许最简单的定义最管用：奢侈品，指各种昂贵的物品，虽然不是必需，但获取它们会使人快乐——《剑桥高阶英文学习词典》。

　　奢侈品税咋征？

　　有实无名 不同商品税率大不同

　　我国官方没有专门的“奢侈品税”，而是针对不同的商品，依据各自的特性在税率上进行区分。

　　如我国海关税则中，对“高档手表”的界定为“价格在1万元以上”；进口轿车的税率划分则是依据发动机排气量，排气量4升以上的车型税率高达40%，3到4升的车辆也有25%的税率。

　　这也符合国际通用做法，实际上，国际上专门征收“奢侈品税”的国家寥寥无几，像印度，虽有“奢侈品税”的税种，但这个税种是针对高档酒店征收的。

　　其他国家的做法则是根据商品本身的性质分级别征收，高档商品承担更高的税率。仍以轿车为例，按排气量课税是通行的做法，在印度，排量2.5升以上的进口汽车税率明显高于排量较小的车型；美国和法国则把界限划在3升。 

　　此外，美国对进口高档手表的划分是按照机芯宝石数，也就是我们在表盘上常看到的Jewels标志，Jewels 17以上的手表税率最高。

　　对比国外如何？

　　奢侈品税率大比拼 中国确实高

　　世界奢侈品协会的调查显示，中国内地去年的奢侈品消费107亿美元，占全球的1/4，预计2012年超过日本，成为全球第一大奢侈品消费国。

　　但与此同时，中国消费者境外购奢侈品的金额却4倍于国内，每年数百亿美元流失海外，也创下了世界第一。因此，把这几百亿美元留在国内成了降税的一大理由。

　　在金砖五国中，巴西、南非是有奢侈品税的，分别为25%和15%。印度虽然有名义上的奢侈品税，但征收对象是高档酒店。另一个成员俄罗斯虽然也没有奢侈品税，但从去年底开始，一些专家和媒体开始呼吁开征奢侈品税。

　　我国对进口高档消费品征收的税种主要是进口商品消费税、增值税和关税三种。以化妆品为例，进口环节要交30%的消费税、17%的增值税和10%的关税，三者相加为57%。

　　相比之下，美国没有增值税，进口税税率也极低，不少商品还都免税；法国虽然增值税比中国还高，但是进口税较低。

　　中、印虽然没有专门的奢侈品税，但从记者收集到的数据看，两国针对进口高档消费品的税率大致相当，而且都要高于美、法等奢侈品消费大国。

　　商务部贸易研究院消费经济部副主任赵萍认为，综合进口税率过高是国内外奢侈品价差的主要“推手”。我国对奢侈品征收的税率在国际上属于中上水平，应该适度降低奢侈品进口环节的消费税和关税。

　　不降税有何影响？

　　海外消费成习惯 将现群体效应

　　有网友在评论奢侈品税时调侃道，如果不降税，消费者就会选择“用脚投票”——到欧洲采购奢侈品。而业内更担心，这种“用脚投票”会形成消费习惯，就像人们提起快餐就会想起肯德基麦当劳一样。

　　免税购物专业服务商环球蓝联的最新报告也透露，去年，中国出境旅游者的平均购物开支为1026美元，比俄罗斯、美国和日本的免税购物者多花1倍以上。而普华永道的一份报告称，中国每年奢侈品消费的56%发生在海外。

　　世界奢侈品协会中国代表处媒体发言人欧阳坤告诉法晚记者，购物已经成为中国人出国旅游的一大原因。中国消费者购买奢侈品主要集中在内地、香港、欧洲三个地区，而境外购买奢侈品比内地高出4倍。

　　根据世界奢侈品协会对欧洲市场奢侈品商业的模型研究，发现出境购物如果一旦形成习惯或趋势，将会有更多的中国人选择出境消费，这将给中国的高端内需市场带来非常严重的损失。

　　连锁反应 可能波及到相关产业

　　在被本报记者问到美国人怎样看待奢侈品税时，普瑞斯举了这样一个例子：上世纪90年代，美国对游艇和昂贵汽车征收了奢侈品税。在全球奢华游艇的中心——美国佛罗里达居住和工作的普瑞斯直观地接触了这一事件。

　　普瑞斯介绍说，由于对游艇征收高额税款，当时近13000名游艇工人丢掉了饭碗，政府的失业救济金增加而纳税企业也走向破产。

　　实际上，对游艇征收所带来的净税收收入并不尽如人意。由于其负面影响过于严重，该税法在实施2年后就被取缔了。

　　普瑞斯进一步指出，奢侈品税被取消的原因很简单，那就是有钱人有选择权，而穷人却没有。穷人只能在当地购买一些基本的生活产品，富人可以在其他地方购买奢侈品而避免当地税收。

　　因此，为了逃税，当时很多游艇都在开曼群岛和巴拿马登记，这导致了富人所购买的游艇大部分都只能离岸停靠，反而使得当地相关码头的经济和就业机会锐减。

　　●专家解读

　　堵得太狠 当心消费者用脚投票

　　两位第三方专家在接受本报记者采访时表示支持商务部的观点。

　　葛长银在接受本报记者采访时表示：“我们更认同商务部的观点，财政部的想法有点一厢情愿，那样是征不到税的，反而会导致国外的奢侈品企业不走中国这个渠道。”

　　葛长银认为，对的做法应该是通过降低关税(入关涉及关税、增值税和消费税等)把消费引入国内，在国内产生税源。“财政部对‘富人征税’是对的，但短视并‘闭门造车’——富人长腿会跑的。”

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓在接受本报记者采访时也表示，两方的观点都有一定道理，但是比较支持商务部的观点。“奢侈品的原产商很关注各国的征税情况，并据此选择出口国。”

　　刘桓指出，适当降低奢侈品进口税会促进国内奢侈品消费市场的发育，目前在中国高消费群体已经形成，这是不以客观意志为转移的。

　　“高收入人群要购买奢侈品是遏制不住的趋势。而如果奢侈品征税过高，这部分购买力就会转向国外。一般而言要低税征客，高税限制高污染、高能耗的产品，‘发展经济、保障供给’，这两个方面都要综合考虑。”刘桓说。

　　葛长银则进一步指出：“不能逮着什么都征税。税如水，不能一味地堵，还要疏。我们主张‘用大禹治水的方式治税’的观点，在商务部得以体现。”