现在订单是减少了，但总量比金融危机时期大多了。而且国内市场起来了，东莞企业1/3的销售额是内销实现的，因此与内销极少的金融危机时期相比，现在的经营压力不会更大。

　　“东莞正在走向二次危机？”“东莞面临第二次企业倒闭潮？”近期，由于素艺玩具厂和定佳纺织厂的突然倒闭，社会对东莞再次滑入经济寒冬的担忧之声四起。昨日参与市委十二届八次全会分组讨论时，市委常委、副市长江凌“有备而来”地对此作了针对性的回应。

　　江凌称，从几家企业倒闭推理到东莞可能出现了企业倒闭潮，这个思维逻辑很正常，是可以理解的，但事实并非如此，目前的企业困难与金融危机时期也有很大区别。“总体上来说现在东莞企业还是比较好的。”

　　江凌有准备地回应媒体报道

　　昨日下午3时30分左右，第十组的分组讨论现场，在3个单位代表发言之后，江凌看到媒体记者已经到齐，便突然插话。他转向记者席说：“记者们都在，东莞目前的企业经营状况是你们很关心的，借此我就向大家介绍一下。”

　　江凌说，这个月14日，素艺玩具厂倒闭，这是一家韩资企业，媒体由此便联想到金融危机初期的合俊玩具厂倒闭，推导出这个可能是金融危机后东莞出现第二次企业倒闭潮的征兆。

　　“这样的思维逻辑是很正常的，可以理解，不过事实并非如此。”江凌表示，希望媒体能够更加客观地报道这些情况，以避免对东莞制造、企业经营带来信用伤害。

　　莞企1/3销售额来自内销

　　“客观来说，近年来内外资企业都面临着相当大的压力，最大的压力来自成本上升。近期原材料、劳动力等成本上升都比较快，但总体而言东莞的企业经营状况还是比较好的。”江凌说。

　　江凌说，一是这些困难因素不是东莞单独面对的问题，全球都是这样。东莞企业有成本上涨压力，江浙企业、全国的企业也都有这个压力。二是从市场方面看，企业订单有所减少。但与全球金融危机时期的订单减少比较有不同之处。“现在订单是减少了，但总量比金融危机时期大多了。而且国内市场起来了，东莞企业1/3 的销售额是内销实现的，因此与内销极少的金融危机时期相比，现在的经营压力不会更大。”三是经过几年的市场倒逼以及政府的推动，企业升级转型有了明显成效，企业应对成本压力、市场变数的能力有很大幅度的提高。

　　江凌用数据说话：去年上半年东莞进出口是历史最好水平，而今年上半年进出口还同比增长了14.1%。此外，今年1~6月合同利用外资增长了78.7%。“这么大的增幅说明什么？如果企业没有生意做，它不会去增加投资。企业选择在东莞投资，也表明东莞目前的状况显然远远好于其它地区。”

　　“实际情况是，从去年6月到现在人民币升值已经超过5个百分点，但企业并没有大面积倒闭。”

　　——江凌

　　内销扩大增强企业抗打击力

　　就企业应对困难的能力在提高，江凌做了相对详细的说明。“比如人民币升值的问题，去年6月汇改以后我们做了一个调研，大致上人民币每升值一个百分点，东莞加工贸易企业的利润就会下降0.6个百分点。当时加工贸易企业的利润率在3~5个百分点之间，也就是说，如果人民币在当时的币值基础上升值5个百分点，就有可能造成企业大面积倒闭。”去年在多个公开场合，江凌都对媒体或中央、省里的调研领导谈到过这个调研分析结果，但他昨日表示，因为新的变化出现了，事实又证明未必如此。“实际情况是，从去年6月到现在人民币升值已经超过5个百分点，但企业并没有大面积倒闭。”

　　江凌说，究其原因，这跟东莞外资企业已经成功进入内销市场、有了一定比重的人民币收入有很大关系。以前全部出口，换回美元再换成人民币，用来支付成本，人民币升值和成本上升就会带来很大的麻烦。但现在外资企业有1/3的收入来自国内市场，这些收入就没有汇率损失，还随着人民币升值而增加。

　　东莞海关关长王庆华：“倒闭潮”并未在东莞出现　经济的质和量都在积极发展

　　随后，东莞海关关长王庆华也列举数字对江凌的说法表示支持。他说：“企业倒闭会造成国家税收流失，作为海关，我们执法中会特别注意这种风险，因此如果真的出现了倒闭潮，海关是很清楚的。事实是，这种糟糕的情况并未出现。”

　　王庆华介绍，上半年东莞的进出口总额是624.7亿美元，同比增长14.1%。这和作为正常时期的2008年上半年相比，增长了27.5%，可见今年状况还是很好的。

　　还有另外一组数字值得关注：加工贸易进出口占整个进出口的比重在逐年下降，2008年比重为87.9%，今年上半年下降到了77.6%，三年里下降了10.3个百分点，与之相应的是一般贸易占比在大幅增加。

　　进出口总额说明量还在大幅增长，而加工贸易进出口比重下降，则说明了东莞经济质的提升。“无论是质还是量，都在朝着积极的方向发展。”

　　以前：内销订单需层层审批

　　现在：先做完生意再补手续

　　王庆华表示，统计显示今年上半年东莞外资企业内销总额增长了21%，占到内外销总额的33.5%。通过扩大内销，外资企业除了平衡了市场，也提高了应对经营风险的能力。东莞海关关长王庆华谈到这一数字的时候，有许多与他人不同的感慨。

　　他说，现在提到鼓励加工贸易企业内销，大家已经有了共识。而在2008年提出这一方向时，则存在很多不同意见。“他们说，加工贸易企业就是两头在外的企业，加工贸易企业内销了，它们还是加工贸易吗？”

　　经过努力争取，后来东莞还是做了加工贸易企业内销试点。“不管它叫什么，先解决企业的生存发展问题才是最重要的。这才是用市场经济的手段解决市场经济的问题。”

　　后来又发现，企业有了内销的订单，以前要经过多个部门层层审批，等批下来的时候，生意早就黄了。于是大家又统一认识，先让企业把生意做完了再补办手续，让企业能够及时抓住内销的商机。

　　本报专访市外经贸局副局长蔡康 谈东莞经济“二次寒流”——

　　统筹：陈明 文/记者黄江洁、陈明

　　针对企业界担心 “寒流第二次袭击东莞”的说法，昨日上午，东莞市对外贸易经济合作局新闻发言人、副局长蔡康接受本报记者专访时透露说，今年上半年外企出口依然有15%的增长。除开民营企业不说，目前没有发现外资企业大量倒闭或者关停。但是不用讳言，当前企业经营确实承受着很大的压力。外经局正在密切监控市场运行状况，配合政府制定相关措施。

　　有关专家认为：如果政府要对这一轮出台政策应对，应该“区别对待”。即对那些产能落后的企业应当顺其自然。而对有着转型升级潜力的企业应当伸出援手，促进优质企业转型升级，以此实现东莞经济的良性循环。

　　谈现状

　　“上半年外企进来的远超关停的”

　　记者：您如何看待目前东莞一些企业出现倒闭的状况？

　　蔡康：企业运行的情况也是我们高度关注的。实际上，这次真正意义上的外资企业倒闭的只有“素艺”一家。至于民营企业的情况可能会有不同。到目前为止，外资企业并未出现大量关停或倒闭的情况，但是不可否认的是，企业的确面临着很大的经营压力，我们也必须正视困难。

　　记者：有没有具体的统计数字来反映当前外企运行情况？

　　蔡康：针对外资企业，我们自2008年起就建立了完善的监测机制，及时掌握和监控企业的经营状况，前段时间我们花了两三周的时间深入企业做了一项调研。从第二季度开始，有些企业反映压力大。但是，综合全市外资企业进出口数据，上半年依然有约15%的增长。因此，我们做出的判断是：总体经济运营保持稳定，暂未发现外企大量倒闭情况。

　　记者：当前外资关停的情况处于什么样状态？

　　蔡康：目前关停企业数量占企业总数的比例仍处于正常水平。

　　记者：您所说的正常水平是多少？可否具体谈谈？

　　蔡康：根据30年来的统计得出一个概念，每年关停企业占总数的5%~6%就是属于正常水平。今年上半年共有266家外资企业关停、外迁，比去年同期下降了4%，按照这个数字也没有超出历年的平均数字。而企业倒闭最严重的2008年，13000家外资企业中关停、外迁865家，约占7%，2009年是 600多家，而去年是500多家。

　　记者：新进来的企业呢？同期比例怎么样？

　　蔡康：同样是今年上半年，新引进了外资企业800多家。设计的合同外资将近19.88亿美元，比关停的外资企业合同资金多出6倍。

　　谈压力：企业经营压力来自三方面

　　记者：您认为，目前莞企的生存状况比起2008年金融风暴如何？

　　蔡康：说现在的状况比2008年更严重或者更好，现在都不好轻易下结论。但不可否认的是，企业的经营压力很大。

　　记者：可否具体说说企业的压力来自哪些方面？

　　蔡康：企业目前的压力主要来自三方面。首先是订单减少，从今年二季度开始就更加明显。这主要是因为欧美市场的恢复远不如预期的快、好。2009年东莞企业出口增速是负数，而去年则出现大幅增长，这是因为当时欧美市场处于“补库存”的过程，但由于恢复缓慢，以至于现在还处于“去库存化”状态，即便有也是些短期的、少量的订单，超过30%的企业表示订单下降。

　　其次是成本快速增长，原材料成本和国内劳动力成本都在快速增长。

　　最后是企业利润下降，因为卖价难提高。这与第一点也有关系，欧美市场不景气，所以经销商尽量压低卖价，企业的利润空间被压缩。

　　谈对策：积极扶持转型升级才是上策

　　记者：对于目前的状况，你们有无举措推出？

　　蔡康：我们无法制定政策，我们只能把目前企业的情况和遇到的问题反映给政府，建议市政府采取帮扶措施。目前我们已经把情况反映上去了，市政府高度重视，现在正在研究对策。

　　记者：我们都知道，企业一旦倒闭，会对工人带来很大的影响。那贵局今后是否会采取些措施，防止欠薪事件的重演呢？

　　蔡康：我们会加强对企业的监测，及时掌握企业经营状况，发现有经营不善的企业及时通知当地政府采取应对措施，尽量把企业关停的影响降到最低，把预防措施做在前面。目前我们在每个镇甚至每个村都有专人负责上报，而对前来签生产合同的企业我们也实行了电子化监测。

　　记者：您觉得应对目前的困难，什么才是最有效的途径？

　　蔡康：升级转型是企业应对困难最有效也是最根本的途径。升级转型的目的是提高企业的竞争力。2008年之后，在外部环境的压力下部分企业对升级转型有了更清醒的认识。事实也证明，越早升级转型的企业，受到的影响就越小。

　　记者：就目前来看，莞企升级转型的情况如何？

　　蔡康：2008年至今，已有2700多家企业转型升级成功，还有3000家尚未转型升级。今年我们的目标是促成500家企业转型升级，现在已经完成了，所以今年是力争1000家企业成功转型升级。

　　记者：不久前东莞被列为全国加工贸易转型升级试点城市，这是否也是一个很好的机遇呢？

　　蔡康：是的，我们要把握、利用好成为试点城市的机遇。另外我认为，目前的困境对于促进企业转型升级也不失为一个契机，正是因为外部环境有压力，才会促使一些企业尽快转型升级。2008年的金融危机也促使了一些企业在压力下选择转型升级，这些企业到现在状况都比较好。

　　记者：一些企业短期内无法实现升级转型，那么政府是否会出台一些短期的帮扶政策呢？

　　蔡康：我们已把情况向上反映过了，并且建议政府出台政策帮助企业渡过难关。政府也明白目前企业的状况和困难，一方面会帮助企业渡过难关，另一方面会继续大力搭建内销平台，帮助企业开拓内销市场；鼓励、引导企业设立研发机构，增加总部要素等，增强企业抗击风险能力。而2008年金融危机时市政府制定的一些帮扶措施和优惠措施，到现在还在继续。

　　九成外企表示继续在莞发展

　　记者：刚才您提到的深入调研，企业反映如何？

　　蔡康：90%的外资企业表示今后将留在东莞继续发展。此外今年上半年新进东莞的企业有800多家，其中涉及合同外资接近20亿美元，而同期关停的企业涉及合同外资只有3亿美元。由此可见，新进企业比起关停企业，不论在规模还是数量上都有提升。

　　记者：关停的企业存在什么特点？

　　蔡康：这次关停的素艺玩具在外资中算是很小的企业，注册资本只有100万美元。实际上，每年都有企业进来，也有企业停产或者申请关闭。“素艺”这样的企业倒掉，我们觉得没有代表性。

　　专家建议：政府帮扶企业应该“区别对待”

　　“企业处于停工或半停工的比较普遍，但是不是‘二次倒闭潮’现在还不能下结论。但困难是事实。”对于当前东莞乃至珠三角企业界关于“二次寒流”的担忧，中山大学岭南学院教授林江说。

　　林江认为，一些企业在遇到困难时往往缺乏主观能动性，要么就一味地盼着政府能伸出援助之手，要么就“听天由命”，满足于目前手上的少量订单，其实虽然企业无力改变大的经济环境，但至少可以更主动点寻找机会，从企业自身的治理结构、管理水平、成本控制等多个方面进行努力。“不同的企业具体情况不同”，但唯有自己最了解自己。

　　“升级转型说了很多年，但一直未解决，短期内也是不可能做到的。”林江说，虽然业内已经对产业升级转型达成了共识，但是那部分暂时尚未升级转型成功的传统制造业企业，如果手上有订单，那么就应该“有订单就继续做”，等自身条件和时机成熟后再升级转型。

　　林江认为，虽然说企业不能过分依赖政府，但这个时候政府应该给予企业一些帮助和扶持。“企业在这个时候很希望政府能给他们信心。但这种帮扶不是简单的砸钱来救，救得了一家救不了一百家。”

　　林江建议，对于困难企业政府不应该过渡干预、“胡子眉毛一把抓”，而应该适应市场经济的规律，对一些“落后生产力”，即既接不到订单也没有市场的企业，采取“顺其自然”的态度，因为优胜劣汰是市场经济的必然，只有这样才能催生更多更强大的企业。但对于那些有升级转型潜力、有发展前途但目前遇到困难的企业，政府应该出手相助，在信息、人才等方面给予指导。

　　“授人以鱼不如授人以渔。”林江认为，政府应该利用自身的资源，请一些高校和科研机构的专家来为东莞的企业“把脉号诊”，“只有分析出企业经营困境的深层次、最根本的原因才能对症下药。”林江建议，政府可以召集企业老板和专家开一些调研会和研讨会，先听听企业老板的心声，让专家与老板“真诚对话”，从策略、信息上给企业一些有针对性的帮助。