在10月11召开的中国棉麻流通经济研究会2011年度理事会上，农业部市场与经济运行司处长蔡萍作了题为《2011/12年度棉花生产与市场形势分析》的讲话。蔡处长指出，今年我国棉花种植面积增加，产量恢复性增长，近期国内棉价企稳迹象明显，年度内将在2万元左右波动。

　　蔡处长首先分析了今年棉花生产情况。今年我国棉花种植面积增加、产量恢复性增长。2011年度棉花面积预计在7500万亩以上，产量将增长10%左右。本年度气候总体适宜，病虫害偏轻发生，棉花单产提高，总体长势好于上年。棉花增长的主要原因，一是受去年棉花市场行情利好影响，二是继续实施良种补贴全覆盖政策，三是《2011年度棉花临时收储预案》的积极作用，四是新疆棉花移库补贴政策继续，每吨补贴由400元增加到500元，五是棉花高产创建活动的影响。但棉花增产也面临一些不利因素，包括棉花费工费时机械化程度低，化肥、种子等投入不断增加，种棉与种粮、水果、蔬菜相比，比较效益偏低。

　　接下来，蔡处长分析展望了本年度棉花市场情况。一是棉花需求将有所下降。根据发改委预测，年度棉花需求量为1000万吨，较上年度减少60万吨，供需缺口（产量720万吨）280万吨，减少50万吨。二是纺纱量增幅下降。上年度累计纱产量2828.6万吨，增幅7.1%，增速下降9.5个百分点；2011年1-8月累计纱产量1845.6万吨，同比增幅5.2%,增速下滑11个百分点。三是化纤替代性增强，1-9月涤棉平均价差11753元/吨。四是进口量下降。五是全球棉花供求关系改善，供应充裕。六是国际价格可能大幅下降，但仍高于近10年均值。七是国内棉价企稳迹象明显。八是国际棉价低于国内，价差缩小。九是国内棉价将在2万元左右波动，原因包括临时收储政策托底；部分企业有高价棉、观望谨慎；宏观经济政策、银根紧缩；美债、欧债危机，经济复苏放缓。