欧委会发布题为《对多哈回合可能结果的经济分析》报告。该报告由欧委会委托法国“社会展望和国际信息研究中心”(CEPII)完成,以可计算一般均衡模型为分析方法,以最新的多哈回合谈判文本(2008年12月公布,2011年4月更新)为分析对象。报告认为,如各方能就现有谈判文本达成协议,成功结束多哈回合谈判,将给全球带来巨大利益,发展中国家也将从中受益。报告同时称,多哈回合如果失败,其负面影响将很难估量。报告主要观点如下:
一、多哈回合成功对全球经济发展具有重要的积极意义
(一)有利于全球经济和贸易增长。如多哈回合成功,全球经济将额外实现0.2%的增长。全球出口额每年将增加3590亿美元,意味着全球贸易将增长2%。
(二)对欧盟产生显著利益。多哈回合成功将使欧盟每年GDP增加300亿美元。欧盟将成为全球仅次于中国的第二大工业品出口方,并将从服务贸易增长中获取最多的利益。同时,欧盟工人的工资不仅不会下降,技术型和非技术型工人的工资甚至会上涨0.3%。
(三)实施贸易便利化措施对多哈回合成功至关重要。如果多哈回合中包括简化运输、贸易物流和海关手续等贸易便利化协议能够达成,将给全球贸易带来1000亿美元的收益。此外,贸易便利化措施的实施将使利益分配更加有利于发展中国家。
(四)部门开放的谈判将进一步提升多哈回合的效益。针对化工、机械和电子等部门开放的谈判如能取得成功,全球出口额将在每年增加3590亿美元的基础上再增加1460亿美元,总增量将达5050亿美元。如果针对环境产品的谈判也能够达成协议,全球年出口额将再增加80亿美元。
(五)现有谈判文本较好地平衡了各方利益。如最终达成协议,则发展中国家、新兴经济体和发达国家均能从中获益。其中,一些发展中国家和地区的关税收入会增加。以撒哈拉以南的非洲地区为例,如果该地区实施贸易便利化措施,即使关税水平保持不变,贸易总量也将提升,进而带来更多的关税收入。
(六)为全球经济未来发展奠定基础。如果多哈回合取得成功,其收益将超过报告中使用经济模型分析计算出的结果,不仅将有助于防止过度的关税增长,且更低的关税下限水平将有助于遏制保护主义。多哈回合的成功将从根本上巩固全球经济增长的基础,提升全球规则的透明度,从而减轻未来经济衰退阶段的阵痛和损失。
二、发展中国家将从多哈回合成功中获益
一是作为全球主要出口方,很多大型新兴经济体将从市场进一步开放中获益。二是随着发达国家降低农产品关税(最少降低54%)、削减农产品出口补贴(欧盟削减80%,美国削减70%)并逐步取消对所有产品的出口补贴,一些小型的发展中国家也将从日益公平的全球农产品贸易中获益。三是最不发达国家产品将免关税、免配额进入发达国家市场,从而获取巨大利益。四是发展中国家的关税削减更加灵活,不会被要求像发达国家一样实施大幅度削减。同时,发展中国家也将得益于一些特殊和区别待遇。对最不发达国家而言,其可以不做出任何市场开放承诺。
三、多哈回合失败的代价巨大
一是如果WTO成员国将其货物贸易关税水平均提升至WTO规则允许下的最高水平,那么全球收入(would income)水平将减少3530亿美元。二是保守估计,如果所有国家将其货物贸易关税水平提升至1995年以来的最高水平,则全球产出(global output)将损失1340亿美元。三是如果多哈回合失败,各国在履行多边承诺、维护以规则为基础的全球贸易体系方面可能出现倒退,并可能实施更多的保护主义措施。四是多哈回合失败将使该回合致力于实现的所有发展成果付之东流。