21世纪，世界的战略和经济重心将是在从印度次大陆一直延伸到美洲西海岸的广袤亚太地区。而美国正把推动“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（以下简称TPP）作为其重返亚洲战略的重点。国际货币基金组织（IM F）数据表明，2010年TPP成员国G DP总额高达16.9万亿美元，占世界G DP总额的27.2%.如果日本加入的话，TPP成员国的G DP总量将有望达到22.3万亿美元，占世界的35.5%，成为世界最大的自贸区。

　　不过，国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所王海峰主任认为，TPP无法替代其他的经贸机制；中国观察时机成熟后同样可以加入，因为任何亚太经贸合作，离不开美国，同样不能少了中国。

　　TPP：迅速升起的焦点

　　日前，美国总统奥巴马正积极在亚太国家兜售关于“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（英文简称“T PP”）的谈判。T PP似乎突然跃入媒体视野，成为迅速升起的焦点。

　　T PP的核心议题包括：贸易协定、工业产品、农业、纺织、知识产权、技术性贸易壁垒、劳工和环境。成员包括文莱、智利、新西兰、新加坡、澳大利亚、马来西亚、秘鲁、越南和美国。

　　T P P最初是2005年由新加坡、新西兰、智利和文莱4个国家签署的小型多边贸易协定。2009年，美国高调宣布加入T P P谈判，T P P一时间名声大噪。此后，美国说服澳大利亚、秘鲁、越南和马来西亚相继加入。到目前为止，共有9个T P P成员国。国际货币基金组织（IM F）数据表明，2010年T PP成员国G D P总额高达16 .9万亿美元，占世界G D P总额的27.2%.

　　在美国的怂恿下，日本近日亦宣布加入T P P谈判，T P P成员国的G D P总量将有望达到22 .3万亿美元，占世界的35 .5%，成为世界最大的自贸区。

　　此外，韩国、加拿大、菲律宾、泰国、巴基斯坦等国也表露过加入T PP的意愿，但目前进展并不顺利。

　　T P P成员所进行的经贸自由化谈判包含的标准很高，如环保、劳工、知识产权、政府采购等，而且协议一旦达成，就具有法律约束力。

　　不过，国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所王海峰主任告诉南都记者，美国此举更多的是战略宣示，因为在现有T PP成员中，各经济体发展水平层次不齐，T PP标准之高和覆盖领域之广远远超过有关国家的承受能力，难度比较大。

　　美国欲借TPP“重返亚洲”

　　对奥巴马政府来说，当前将更多地关注亚太地区，扩大在该地区的经济、军事和外交活动，效仿二战后美国建立的跨大西洋国际体系。

　　国务院发展研究中心世界经济研究所副所长丁一凡告诉南都记者：“因为中国是环太平洋国最主要的贸易伙伴，已经超过美国。对美国来说，目前缺乏制衡中国的杠杆，美国试图以T PP为突破口，建立以其为主导的横跨太平洋的亚太经济合作体系，并由此建立美国主导的‘亚太自贸区’，进而赢得全球的战略优势。”

　　丁一凡称，T P P将名正言顺地把美国引入亚洲地区贸易结构的中心，并提供一支抗衡中国的经济主导力量。美国虽是全球头号强国，政治上和军事上都在重返亚洲，但毕竟难以介入亚洲多边经贸机制。譬如，美国与东盟国家的关系就不够稳定，但如果在T P P机制下，美国将毫无疑问地主导T P P机制，并以此为杠杆，制衡中国。

　　值得注意的是，美国国务卿希拉里·克林顿上周在夏威夷发表讲话时曾明确表示：有一点越来越清楚，那就是在21世纪，世界的战略和经济重心将是在亚太地区，从印度次大陆一直延伸到美洲西海岸。推动T PP将作为美国重返亚洲战略的重点。

　　美国主导协商T P P是奥巴马政府实行的贸易政策的一项支柱，与过去的经济合作协议不同，T PP增加了“战略合作”内容，这些内容更有助美国推行有利于自己的贸易标准。T P P被认为是美国在WT O之外推动自由贸易的新途径。另外美国希望借此促进出口，挽救美国低迷的就业市场。美国政府希望通过加强与亚太的贸易，实现其5年之内出口翻番、创造200万个就业机会的政策目标。通过T PP，美国可以充分发挥其技术和金融优势，打开更多的亚太经济体市场。

　　数据显示，如果T PP得到广泛推广，美国2015年从东亚国家的出口将较2009年水平出现双倍增长。

　　此外，美国战略的关键因素将包括扩大军事部署，与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾和泰国等友好国家加深双边安全联系，更多地接触中国、印度和印度尼西亚等新兴经济体，扩大贸易等。

　　对中国有何影响？

　　而为人所关注的是，作为世界第二大经济体，中国并没有收到加入T PP的邀请。

　　亦有分析人士称，T PP一旦开始运转，其他的经贸机制将面临被架空和淘空的危险，亚太区也将会更加分化。

　　对此，王海峰认为，从国际法的角度来看，新法要尊重老法，也就是说，原有的协定是不可能被替代的。

　　王海峰表示，中国目前对T PP还是持观望态度，因为看起来现实意义并不大，事实也如王海峰所言。譬如，T P P协议结构方面，新加坡、澳大利亚、新西兰等主张用T P P取代现存的双边自由贸易协议，而美国等国主张T PP与现存双边自由贸易协议同等有效。问题目前仍难解决。

　　“如果时机成熟，中国一样可以加入。因为亚太经贸合作，离不开美国，同样不能少了中国。”王海峰说。

　　事实上，在国家层面亦支持T PP.据新华社报道，国家主席胡锦涛12日上午在美国夏威夷州首府檀香山出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲时指出，维护多边贸易体制，深化区域经济一体化。中方支持以东亚自由贸易区、东亚全面经济伙伴关系、跨太平洋战略经济伙伴协定等为基础稳步推进亚太自由贸易区建设，实现亚太区域经济一体化目标。