“为什么中国的所有顺差基本对着美国？这恐怕不能仅从中国身上找原因，也要从美国身上找原因”，商务部部长陈德铭12日在夏威夷出席亚太经合组织第二十三届部长级会议时，就此次亚太经合组织会议的经贸议题及中方主张、中美经贸关系、中国对TPP的原则立场等回答了记者提问。

　　陈德铭表示，中方关注的重点是双边贸易问题。目前，中国对全球贸易总体趋向平衡，顺差逐年、逐月减少。今年1-10月，中国贸易顺差占GDP比重不到1.4%，即便加上资本项目的流入，经常项目顺差占GDP比重也不到3%。问题在于，目前中国贸易的顺差几乎百分之百是与美国的。看一国贸易是否平衡，应该看它对所有国家的贸易，而对除美国之外的其他国家，中国的贸易基本是平衡的。

　　陈德铭说，我这次和美方有关方面详细谈了我们的分析。从贸易方式上讲，中方对美顺差近80%是加工贸易带来的，一般贸易中国几乎是逆差；从出口主体来看，中国国有企业对美国的贸易是平衡的，几乎没有顺差，75%的顺差是由在中国的外资企业出口形成的，这其中约60%是美资企业。这些企业在中国大多采用加工贸易形式，即原料、市场两头在外，大进大出，80%以上的原材料从国外进口，把零部件组装的流程放在中国，之后再出口，在国内的增值部分仅占其总价值的20%左右。这种贸易方式受汇率的影响很小。我反复强调，既然中国的顺差大部分是加工贸易造成的，那么汇率变化就不会导致顺差的改变。再从利益流向看，在经济全球化和跨国公司为投资主导的今天，加工贸易形成的顺差是各国名义上的顺差，真正的利益不在顺差国家，更多是在跨国公司的母公司所在地，子公司在中国加工赚取的利润，成为其母公司利润的主要来源。

　　陈德铭认为，中美贸易统计数据也有很大差异。按中方统计，去年中方顺差1800多亿美元，而美方统计是2700多亿美元。除了由于中方按离岸价计算，美方按到岸价计算所产生的差价外，绝大多数从事加工贸易的外资企业把其知识产权等成本摊在了运输物流环节，100美元的产品离开中国，到美国可能就是200多美元，这里是否有避税因素我们不得而知，但这和转口贸易的确是造成两国统计出入较大的重要原因。为此，中国商务部与美国商务部建立了贸易统计的沟通机制，对接的结果是，美方统计的逆差数基本偏高了20%以上，中方一般只要将统计数据调整几个百分点，双方会将调整后的前一年数据各自网站公布。美国议员谈到逆差时，使用的往往是调整前的数据，这也夸大了贸易不平衡问题。

　　中国从来不希望与美国形成这么大的顺差。我一直问美国的商务部长，中国市场很大，也很开放，但除了能买你们的飞机、大豆、棉花，你还能卖什么给我？你将两千几百个品种的商品都列为军民两用品，对中国实行严格的管制，即便出口到中国，每年还要进行最终用户调查。美方能不能放宽对高技术产品出口的管制从而扩大这部分产品对中国的出口，进而平衡两国的贸易？但至今，美国一直没有根本改变它的作法，仍将中国列在贸易类别国家里面的最后一类，严格控制对中国出口。我说，这就是我们之间所谓的战略合作？在这种情况下，你跟我谈贸易平衡，没有道理；跟我谈汇率问题，就更没道理了。

　　陈德铭表示，我们高度关注美国参议院上月通过的《2011年汇率监督改革法案》。美国众议院也就中美贸易已开始听证。相信美国政府不会赞成和通过这一法案。但在美国大选年的特殊政治时机，我们必须做最坏的准备，即一旦法案经过修正后在众议院通过并获总统批准，中国应该如何应对？!我当然不希望这种情况发生，一旦发生，中方不得不采取措施，坚决维护中国企业的利益。“斗则两伤”，双方经贸关系会因此受到严重损害，美国失业率还会上升。今年以来，中国进口增速一直高于出口增速5到7个百分点，在未来5至10年内，中国就会成为世界上最大的进口市场。如果美国一些人士不转变思路，不走出认识误区，以固化的思维、以限制的方式看待和处理中美经贸关系，对美国企业、对美国人民都是非常不公平的。因为正是由于他们的错误，致使美国逐渐失去中国这样一个快速发展的新兴大市场。而美国不卖给中国东西，我可以从其他国家买,美国不给中国技术，中国企业会更加发愤图强地研发。