近日，《2012年度棉花临时收储预案》出台，临时收储价比上年提高600元/吨，低于市场预期。分析认为，预案综合考虑了棉农、纺织企业等多方利益，收储范围可能扩大，收储价抬高了棉价重心，充足的国储棉将在2012年度发挥较大的调节作用，棉价平稳运行可期。
 
　　2012年度棉花临时收储价出炉
 
　　3月1日，国家发展改革委、财政部、农业部、工业和信息化部、铁道部、国家质检总局、供销合作总社、中国农业发展银行等八部门联合发布《2012年度棉花临时收储预案》，明确2012年度棉花临时收储价为20400元/吨，比上年提高600元/吨。
 
　　据预案，涉及棉花主产区为天津、河北、山西、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆13省(区、市)。
 
　　预案还显示，2012年度棉花临时收储预案执行时间为2012年9月1日至2013年3月31日。收储的棉花为2012年度生产加工并经仪器化公证检验的锯齿细绒棉，由具有400型棉花加工资格的棉花企业直接交储。标准级皮棉到库价每吨20400元，其它等级皮棉收储价格按照3%的品级差率、1%的长度差率计算。
 
　　中期研究院研究员于江表示，与2011年度棉花临时收储预案相比，公布时间提前近1个月，正是棉农正在进行农资采购和备耕时节，此举充分反映了国家对棉花产业以及棉农利益的重视，有利于进一步保护棉农种棉积极性，稳定今年棉花生产。
 
　　同时，在执行预案产区增加了“其它产区需纳入收储范围的，经有关部门研究后另行公布。”在收储棉花要求中，增加了“如局部地区因遭遇严重自然灾害导致大部分棉花等级达不到4级以上的，经有关部门研究后可在受灾地区放宽收储质量标准到5级，有关情况及相应的等级差率等另行公布。”
 
　　从增加的条款可以看出，收储预案考虑的更加全面，收储范围有可能扩大，下一年度可能有更多棉花资源进入国家储备。
 
　　市场提前消化　短空长多
 
　　市场对临时收储预案期待已久，3月1日公布后，市场反应却一般，郑棉主力合约收于21785元/吨，全日下跌0.57%。
 
　　长江期货分析师黄俊飞表示，市场对收储价格早有预期，所以对市场的冲击有限。早前，市场传言有两个版本，一个20400元/吨，一个21200元/吨。前者是按照1：10的粮棉比价测算，即2012年国家上调粮食最低收购价以后，小麦最低收购价调整为102元/50公斤，折算吨价为2040元/吨，由此吨棉临时收储价为20400元/吨。后者考虑了棉花加工厂的加工费用800元，即21200元/吨。
 
　　北京中期研究员许晶认为，消息符合1月以来的市场预期，对棉价将起到中长期的提振作用。
 
　　“收储价并未达到市场预计的高价位，表明国家一方面要考虑稳步提高收购价，另一方面在粮棉的种植竞争中，还要保障种粮面积。”黄俊飞表示。
 
　　根据2012年中央一号文件的阐述，2012年政府仍将毫不放松地抓好粮食生产，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力提高单产和品质。在此基础上，支持优势产区加强棉花等生产基地建设，方式是优化布局、主攻单产、提高效益。有业内人士指出，从国家对粮棉生产的定位上不难看出，棉花政策的制订调整仍将围绕粮食生产目标，主要从优势区域和单产上着手，不会有太大突破。
 
　　同时，收储价还要考虑纺织企业的承受能力，目前，内外棉价格倒挂，国内纺织企业出口不振，如果价格上涨幅度过大，也会进一步削弱国内纺织企业的竞争力。
 
　　可见收储价也是综合考虑了多方利益。棉花临时收储政策是2011年经国务院批准开始实施的，这个政策通过把以往在主产区临时收储皮棉的措施常态化，提前公布收储价并敞开收储，收储的棉花在市场需要时可及时投放，以稳定棉花生产、经营者和用棉企业预期，保护棉农利益，保证市场供应。
 
　　据了解目前，2011年度临时收储已接近尾声，截至2月底累计收储棉花269万吨。从收储效果看，避免了棉价大落。

　　棉价重心将上移　“政策市”特点明显
 
　　于江认为，2012年棉花价格将平稳运行，在收储政策的支撑下，棉价重心将不断上移，而出现暴涨暴跌行情的概率不大。
 
　　美国农业部(USDA)2月全球供需报告将全球棉花产量较1月调高11万吨至2685.5万吨，期末库存调高52.7万吨至1323.2万吨，其中将中国期末库存调高21.8万吨至393.1万吨。全球与中国库存消费比分别达到41.3%与41.0%，再创2009/10年度以来新高。
 
　　于江认为，2011/12年度全球与中国棉花整体均处于供大于求局面，全球和国内棉花库存充足，对期棉价格构成一定压力。
 
　　“下一年度种植面积的减少，可能对棉价构成中长期利好。”黄俊飞表示，根据近期在山东、湖北等地调研了解到，新年度的种植面积可能下降。
 
　　中国农业科学院棉花研究所近日发布调查报告称，根据2012年1月对16个省市区120个定点县、2962个定点农户的调查，认为2012年全国植棉意向呈减少趋势，意向植棉面积将减少6.1%，由2011年植棉面积8124万亩减至7628.4万亩左右。从中国棉花协会2月对全国13个重点产棉县抽样调查结果看，2012年全国主产棉区意向种植面积约7195万亩，环比降幅约10%。
 
　　从美棉看，美国国家棉花总会(NCC)预计2012年美国棉花种植面积为1362.8万英亩，同比减少7.5%。
 
　　于江表示，后续还要关注USDA3月公布的新年度棉花种植意向报告、棉花主产区天气状况等。而决定今年行情关键因素是下游需求何时有效启动，目前消费较低迷。
 
　　“收储后必将面临抛储及轮库，何时抛储、在何价位抛储值得关注。”黄俊飞认为，后续是否增发进口配额也是市场关注的热点，但预计3-5月，正值新棉种植期，不会公布利空棉价的配额消息。
 
　　下有国储价支撑不会大跌，国储资源充足不会让棉价大涨，有业内人士把今年的棉价定位为政策市。预计国储棉将对市场起到很强的调节作用，棉价平稳运行可期。