税务专家、杭州电子科技大学会计学院副院长潘亚岚认为，现在各地的减税步子太小，政策调整对小企业太吝啬。

　　税负过重，一直被大部分业内人士看做是羁绊中小企业发展壮大的重要原因。去年温州借贷危机爆发之后，国务院总理温家宝亲临温州调研时，就有企业家向其直言“对中小企业的税能不能减少一点？”。

　　时隔几日之后，温州市财政地税系统火速出台17条财政新规，调整内容主要针对企业兼并重组以及小微企业相关的税收，其中不乏“不征”“免征”“减免”等字眼。

　　同时，浙江湖州、宁波、嘉兴等地也接连出台系列减税轻费政策。宁波市出台扶持中小微企业的“21条规定”，并落实2010年出台的19项结构性减税政策和各类税收优惠政策；湖州市国税局组织县(区)局开展减免税统计调查；嘉兴出台支持小微企业健康发展的28条税收政策，为全市“小微”们添上了“冬衣”。

　　各地的一系列鼓励性措施让绝大多数企业看到了一缕阳光。然而，实际减税效果如何？企业界又是如何看待这些减税政策？

　　企业受益多少

　　位于温州瑞安的曙光实业有限公司年产值为2000万左右，2011年该企业所缴纳的税费清单如下：增值税50万-60万元；地方税费也有50多万元，其中企业所得税30万元，营业税、土地使用税、房产税、教育附加费等加起来10多万元，另外，董事长王辉还承担工人的个人所得税共计12万元。2011年，该企业共计缴税费110万元左右，企业盈利116万元。

　　“我和税务局等于把工厂赚的钱平分，各拿100多万元。”曙光实业董事长王辉说，温州出台15项减税政策之后，他申请了减税项目，并已获批。“假如按照减税政策来测算2012年营收情况的话，企业会有所受益。”

　　而对于微小企业来说，温州减税政策的规定，让小微(小型微利)企业成获益主体：年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额；另外，资源综合利用企业、新办的高新技术企业、当年利润出现亏损达到注册资金的20%的企业，可免征水利建设专项资金。

　　“虽然不能面面俱到，但是可以降低中小企业主的成本，将对中小企业起到积极的作用，增加企业的信心。”温州中小企业发展促进会会长周德文如此评价。

　　在宁波，一批新能源企业受益减税政策。

　　宁波市新能源龙头企业——宁波太阳能电源有限公司从国外进口了一批尖端设备，包括晶硅制绒机、太阳能电池片分选测试仪等，宁波海关依法为其一次性减免关税和增值税460万元。

　　“这批设备投入使用后，我们公司的产能将由目前的250兆瓦扩大到300兆瓦。”宁波太阳能电源有限公司总裁周建宏说。

　　据悉，自2011年年初以来，宁波海关多次组织减免税业务专家小组上门为企业开展进口设备评估等服务，指导企业积极用好进口设备减免税优惠政策。截至2011年5月底，宁波海关已为宁波太阳能企业减免税收超千万元。

　　根本不解渴

　　也有一些企业根本没有办法从这些减税政策中获益。

　　“真正去申报小型微利企业的并不多，就算要申请，也得有关系。” 一名不愿意透露姓名的温州企业负责人表示，温州出台15项减税政策后，他去申报小型微利企业减免，但是被否。“小型微利企业、亏损情况等都需要经地税机关审核，这样就留下了人为操作的空间。”

　　“年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，这个额度太小，几乎没用，一年不到3万元，在温州这样的地方，这是什么企业？能有多少这样的企业？”该企业负责人如是表示。

　　而受益减免政策的企业也感到不解渴。王辉表示，现在的政策是从小的方面减免，但占大头的国税仍然很重。他坦言，企业即使能申报成功，这部分优惠，相比企业的增值税改革力度还是小，“对我们这种性质的企业，最核心的还是增值税的改革。”

　　温州一鞋业老板说，虽然减税政策下来，但估计还是解决不了当务之急。

　　他介绍说，在温州，做鞋的人工成本比去年涨了20%以上；平均每双鞋用电成本达1.5元，涨了0.5元；企业信贷年利率达12%，信贷利息支出相对去年翻番；原材料购进价格同比累计增长8.4%。

　　也有专家认为，温州、宁波等地的减免税政策并无多少新意。

　　“大部分是梳理了一下中央以及省里的税务优惠政策，没有多少实质内容。”杭州电子科技大学会计学院副院长潘亚岚人为，现在各地的减税步子太小，政策调整对小企业太吝啬。甚至浙江省湖州市税务局一名官员也指出，减税政策力度还太小，对小微企业没有实质性的作用。

　　据这位官员介绍，湖州市小微企业的数量约占总企业数的2/3，这一年享受了税收优惠政策，即年收入在30万元以下的企业约有200多家，享受的税收减免额度总共也就200多万元。“因此政策调整后，2012年享受优惠的企业估计跟2010年差不多。”

　　据最新官方统计，织里镇共有童装类企业12200家，其中童装企业7647家，童装配套企业4553家，童装规模企业47家。销售收入已突破180亿元，市场覆盖率保持在98%以上，市场占有率30%以上，已成为浙江全省最具特色和活力的块状经济产业群

　　而据一名当地企业主透露，大部分企业生存状况都不是很好。产销量上亿的不超过两家。

　　就税收政策而言，童装税的逐年递增已经显示出，保护性的“税收红利”正在被取消，童装企业的市场获利能力将经受更大的考验。

　　值得一提的是，由于政策落实的滞后让部分老板感到有些着急。温州一皮具公司朱老板直言，政策落实到企业相对有些慢、过程有些长，眼下是中小企业最难熬的时期，希望相应政策能尽快落实到企业。

　　呼吁加大直接税占比

　　面对税费重负，《浙商》记者在采访中发现，小微企业感到压力大、呼声高的还是庞杂的行政事业性收费。

　　“相比其它国家，中国18项企业税种并不多，所征税的比例也不算高，企业承担压力大的主要是各类行政收费。”宁波志远泵业董事长李树清说，目前的税收政策最大的问题在于结构不完善，“间接税比例太大、直接税太小。”

　　全国工商联对17个省市中小企业的一项调研显示，国内流转税占税收总收入的60-70%，其中增值税占24.8%，消费税占7.5%，营业税占14.3%。而资源税、房产税、遗产税等直接税比较缺乏。

　　李树清建议，在企业所得税方面，在合理降低现行税率的前提下，可以对部分小微企业采取定额税的方法，每年根据经营情况适当调整定额。

　　比如在年初给企业定好税率7%，到年底企业经营好，远超过年初核定的额度也不管，就按原来定的纳税。同时上一年较快增长的经营收入，不能完全作为下一年的征税依据，避免出现鞭打快牛的状况。

　　另外，企业界也建议继续出台减税政策，扩大适用范围。温州、宁波等地减税政策确实也有收效，建议保留并扩大这一扶持小型微利企业的政策，并将核定征收的微小企业也纳入到优惠政策的范围。

　　“这次减税属于结构性减税的举措之一，并不能说其减税力度已经到位，并不能解决大部分小微企业的税收压力。”上述鞋企老板认为，当前的税法对于中小企业来说仍然较为严格，应当进一步扩大中小企业的受益范围，缓解其所处困境。

　　“建议扩大中小企业税收优惠范围。税收优惠应改变现行的以地区优惠、经济性质优惠为主的税收优惠政策，改为以产业倾斜为导向的优惠；优惠形式也要多样化，由单一的直接减免税，改为直接减免、降低税率、加速折旧、再投资退税等多种优惠形式，并扩大对中小企业的优惠范围。”一位王姓企业主如此建议。

　　一位从事纺织行业的企业主表示，希望有关部门能加快“费改税”步伐，清理对中小企业的各种收费项目，包括各种管理费、会费、培训费、赞助费等，建议对各项收费该取消的取消，可以改为税的尽快开征相应的税种。这样可以提高收费的透明度，便于中小企业抵制各种不合理收费。