4月1日,欧委会贸易委员德古赫特在柬埔寨首都金边举行的2012欧盟—东盟工商峰会上发表演讲,阐述对欧盟—东盟贸易和投资关系的看法。主要内容包括:
一、欧盟高度重视发展与东盟的经贸关系
推动欧盟—东盟贸易和投资关系深入发展,对于欧盟实现自身整体战略,特别是实现经济增长和提升就业的目标,具有重要意义。未来,全球经济增长的90%将在欧盟以外地区实现,其中,很大一部分将来自东盟地区。对此,欧洲不仅不视为威胁,反而认为,亚洲的高速增长将有助于欧洲应对经济挑战。
首先,欧盟企业已经参与亚洲增长进程中。欧盟实施的开放贸易战略,已经创造了3600万个就业机会。其次,欧盟—东盟经贸关系近年来快速发展。双方年货物贸易额达1600亿欧元,欧盟对东盟货物贸易占东盟货物贸易总额的比重超过10%;欧盟对东盟服务贸易占东盟服务贸易总额的比重更高,达13%。考虑到全球产业链分工状况,这一数字可能被低估,因为很多东盟产品出口到中国后,经过进一步加工,最终出口到欧洲。从投资方面看,2010年,双边投资存量达2600亿欧元,流量达310亿欧元。欧盟对东盟投资占东盟吸引外资总额的25%。
二、尽管出现危机,欧洲仍是世界最重要的经济体之一,东盟仍应视欧盟为最重要的伙伴
欧洲目前的确面临严重的困难,有些问题还很严重,但欧盟已经在解决危机方面取得重要进展。欧盟强化了预算纪律,构筑了金融防火墙,并采取措施致力于经济增长。事实上,危机迫使欧盟各国政府迎难而上,着手进行极其重要的结构性改革。同时,欧盟开放的贸易和投资政策,同样是上述努力的重要体现。
当前,欧盟的发展仍是好的。一是欧盟仍是世界最大的贸易体。截至2010年的十年间,欧盟货物出口达1.3万亿欧元,增长60%;货物进口达1.5万亿欧元,增长51%。尽管存在贸易逆差,但那主要来自石油和天然气的进口。就制造业产品而言,欧盟有1900亿欧元的贸易顺差,在十年间增长了三倍。二是截至2010年的十年间,欧盟在世界总出口中的比重保持在20%左右。而同期,美国和日本占世界总出口的比重均下降了6个百分点,分别降至12%和6%。三是欧盟仍是全球高附加值产业的领导者,此类产品出口占世界总出口的比重达30%。此外,欧盟经常项目出现小额顺差,欧元仍是全球第二大储备货币。因此,对于东盟而言,欧盟仍是最重要的伙伴。
三、欧盟和东盟应进一步加强经贸合作
双方应达成一个全方位的、面向21世纪的自由贸易协议,这将有助于消除各种壁垒措施,实现双方货物、服务和投资的自由流动。除了逐步取消关税外,还应对阻碍双边贸易的法规进行修订、加强知识产权保护、确保各自政府采购市场的开放。
尽管实现上述目标需要时间,但双方已向这个方向努力,并取得进展。一是欧盟与新加坡的自贸区谈判已接近完成,与马来西亚的谈判也取得进展。二是欧盟与越南已完成了启动谈判前的准备工作,就未来谈判的范围达成了一致。三是在未来的几个月,欧盟愿与东盟其他国家就此问题开展磋商。