6月3-10日，中国纺织品进出口商会与香港纺织商会联合组织40名纺织业界企业家对缅甸、印尼的投资环境进行了考察。为了使更多的企业了解缅甸的投资贸易环境，本网采访了两商会联合代表团团长--中国纺织品进出口商会江辉副会长，希望文中介绍的缅甸投资环境情况，对企业有所裨益。

　　问：目前商会组织企业家到东南亚国家进行投资考察基于什么原因？

　　答：今年以来，由于欧债危机、美日经济疲软，以及国内各种要素价格高企等因素，我纺织品服装出口出现了严重的下滑局面。前四个月，我纺织服装出口累计688.2亿美元，增长仅0.5%，与去年全年的20.5%的增长相比骤降，致使企业经营举步维艰，已经有一些纺织服装进出口企业停产、倒闭。从长期看，据有关专家预测，欧美日经济近期难以企稳回升，由于其占我纺织服装出口比重较大，将对我纺织服装出口可能造成较长期的负面影响。与此同时，近年来东南亚国家纺织业发展迅速，其人工成本仅为我国的三分之一左右，这些地区日益提升的竞争力对我纺织服装对外贸易的威胁和侵蚀也在逐步扩大。我纺织服装对外贸易发展遇到了前所未有的困难。如何帮助企业转型升级，转变增长方式，延伸产业链，加强设计研发和品牌建设成为了今年商会的重点工作。这次组织企业到东南亚国家进行投资考察，就是在积极创造条件，引导企业开拓国际市场，尽早走出去，到周边国家和地区投资建厂，规避贸易风险，逐步培育企业全球化布局的理念。帮助企业实现在逆境中成长、危机中壮大，保持纺织品服装进出口行业的健康稳定可持续发展。

　　问：两会联合组团走出去考察对企业有哪些益处？

　　答：两个商会联合为内地和香港企业搭建走出去服务平台，旨在使两地的企业在生产、管理和品牌建设等方面的优势互补，同时，共同投资一个国家和地区，即可以产生集群效应，又可以形成产业链，有效降低今后的生产经营和贸易成本，能更好的维护产业利益，促进投资取得良好效果。

　　问：选择考察地缅甸，是出于怎样的考虑？

　　答：选择缅甸作为考察目的国，主要源于近期欧美逐步放开对缅甸经济制裁，该国政府以开放的态度和吸引投资者。而且，缅甸拥有丰富的天然资源，劳动力供应充沛，与中国接壤，具备地缘优势。缅甸作为今年东博会的主题国家，其上升势头已经引起了各方关注。

　　就纺织服装产业而言，缅甸凭借政治经济改革、低廉成本优势、与美国、欧盟等国家关系正常化，再加上与周边越南、柬埔寨产地的配合，将产生更大的协同效应，缔造更多投资组合。据我们了解，韩国、日本等不少国家都对该国表现出极大的热情，以抢滩之势布局缅甸。

　　问：在缅甸期间，考察团主要了解了那些情况？

　　答：为了让企业家对缅甸的投资环境有全方位且深入的了解，我们同缅甸政府的国家计划及经济发展部、缅甸总统经济顾问官员进行了座谈，对缅甸的经济发展现状，经济发展计划，外商投资优惠政策等有了较全面的认识。拜访了缅甸总商会、缅甸制衣业厂商会、国际贸易促进会，了解了当地纺织服装生产发展现状及纺织品贸易情况。深入当地的四家纺织服装企业进行了实地考察，了解生产、用电、土地使用及工人情况。

　　问:请介绍一下缅甸国家和纺织业的基本情况。

　　答：根据国际货币基金组织（IMF）数据估计，缅甸2011年人口约6,242万，2011年GDP为502亿美元，人均GDP为804美元，较2003年美国开始对缅制裁时的197美元明显提升，在全球184个国别地区中排位，亦由接近榜末升至154位。但迄今缅甸仍是东盟各国中经济水平最低的，也未能跳出世界贫穷国家之列。该国是佛教国家，民风纯朴，社会治安良好。

　　缅甸纺织业发展迄今已有200多年历史，1988年实行市场经济，吸引外资，开放给外商做来料加工。企业主要分独资、合资及民企，外资与本地厂比例为1:50。本地厂以生产布匹为主，包括梭织布、军服布；合资港厂以出口为主，同时亦开拓当地市场，赚取缅币（Kyat）支付当地工人薪酬。近年中国投资不断增加，累计已超过140亿美元。据ITMF统计，缅甸2010年有纺纱设备计环锭25万枚，气流纺锭1600枚，有梭布机5000台，生产力较低，六成纺品仍需进口。在东盟协议下，进口中国、韩国、日本等国纺品可减免关税。

　　问：请谈一谈缅甸的进出口贸易情况

　　答：缅甸本国的贸易统计极不完整，根据全球139个缅甸贸易伙伴的数据推算，2010年所有货物进出口和贸易总额约为154.51亿美元。其中进口大于出口，主要供应来源是东盟和中国，两者合占进口总额八成以上；出口主要输往东盟、印度及中国，三者合共占总额比重82.8%。

　　缅甸纺织品服装进出口贸易2010年约共13.13亿美元，亦是以进口为多，有7.49亿美元，第一大来源是中国，占4.37亿或58.3%，其次是东盟及韩国，三者合占总额的八成半。

　　缅甸纺织品服装出口，在2003年美国对缅贸易制裁前主要市场是美国和欧盟，如2000年出口中，美与欧盟分别占54.1%、34.6%，即两者合占近九成的绝大比重。自美制裁后，不仅输美停顿，输欧盟亦锐减，代之而起的是日本、韩国。2010年缅纺衣出口中，日本居首位占32%、欧盟占31%、韩国占22%，三者合占约85%。预料美国对缅产品入口将放宽及优惠后，缅对美、欧盟纺衣出口都会大幅回增。

　　问：如何评价缅甸的投资环境？

　　答： 总体来说，缅甸最大的优势是人工，最大的劣势是港口。下面我分别介绍投资缅甸的有利和不利因素，供企业参考。

　　一、投资的有利因素

　　1、缅甸的劳动力成本低、资源丰富，且素质较高。缅甸政府设立纺织学校及职业先修学校培训人才，纺织工人供应充裕，素质稳定，工资低廉。厂长薪酬由300美元至500美元，主管由150美元至300美元，而技术工人则由80美元至150美元不等。按规定，厂方须为工人购买劳工保险，但是否提供食宿没有硬性规定。中层管理人员方面，当地大学生供应及职业先修培训充裕，亦不成问题。此外，缅甸是信奉小乘佛教的国家，人民性情温和，热情 好客，便于管理。且中专以上毕业生一般都懂英语，便于沟通。外国投资者可利用缅甸廉价劳动力的优势降低产品生产成本，增强产品的国际竞争力。

　　2、纺织服装出口日韩可获免税优惠。日本和韩国已经给予缅甸进口服装免税优惠。目前缅甸服装出口的最大的市场是日本，占了其出口额的34%，第二和第三位分别是欧盟和韩国。另外，据了解欧盟也准备给缅甸普惠制优惠，美国计划解除对其的贸易制裁。

　　3、税费优惠。企业设厂进口纺织机械，可以通过官方渠道申请进口享有三减两免，甚至更长优惠。进口设备货值超出免税部分，厂方须补缴余额。

　　4、政府为保障外国投资制定了一系列法规。1988 年 11 月，政府颁布《缅甸联邦外国投资法》, 积极鼓励外国到缅甸投资，并制定了减免税收的办法，放宽了外汇管理。该投资法不仅保护了外国投资者的权益，同时也消除了他们的疑虑。据缅甸国家经济顾问透露，国会可能在7月通过新的外商投资法，届时特别加工区及深水港建设计划将出台。

　　二、投资的不利因素

　　第一，物流设施建设不完善。首先缅甸本国没有深水港，货运多从新加坡转运，进出口贸易的物流成本较高，货运时间长。其次民航航班较少，目前无法保证小批量、交期短的服装出口贸易。

　　第二，电力供应严重不足。由于电力供应问题，工业园区，每日保证提供8小时供电，下午4时后将拨给民居优先使用。即便在仰光当地设厂，也需要自备柴油发电机，以便在限电或停电时维持生产。据悉，当地正在陆续进行发电厂建设，预期供电将有所改善。

　　第三，金融方面。缅币汇率不稳；缅币高企，两年间升了20%；目前除新加坡华人银行和中国银行外，很多银行均不接受缅币。

　　第四，尽管国内政局由动荡逐步趋于稳定，但还存在着一些不确定因素。

　　问：这次考察随行企业反应如何？

　　答：这次两商会联合组团考察国外投资环境，企业反应效果很好，在商会的组织下，企业广泛的接触了政府、行业组织和当地企业，全方位的了解了当地的投资环境，随行企业已经有在缅进行投资设厂的意向，商会随后会整理汇总企业的意见和建议，组织相关活动，做好工作推动中国企业走出去，开拓国际市场，实现行业的持续发展。

　　另外，我会欢迎有意向走出去的企业，来电了解缅甸及东南亚国家的情况，我会将竭诚为企业做好服务工作。今后，我会还将根据会员企业的需求和建议，积极创造条件，组织更多类似的服务平台，帮助企业渡过现在的困境。