随着农村经济发展日新月异的变化，农作物种植结构逐年调整，在全国近几年棉花价格极不稳定的影响下，山东省棉花产量二十年来连续下降，而且还有继续下降的趋势。而山东省是用棉大省，纺织用棉量居全国之首。纺织行业是全省经济支柱产业，棉花产业的兴衰对山东经济有着十分重要的影响。

　　山东棉花产业现状

　　（一）棉花加工和公证检验能力状况。全省棉花加工能力过剩已成定局，截止到2011年底，我省已完成设备改造企业360家，配备条码信息系统的新体制企业356家，新体制企业分布于全省11个产棉市的68个县（市），年加工能力达到130万吨。棉花公证检验能力方面，全省已建设完成11个棉花仪器化公证检验实验室，安装到位HVI设备43台，仪器化公证检验实验室总面积达到4000平米，其中恒温室总面积达到2000平米。全省实验室已形成检验技术骨干40余人、设备维护保养技术人员20余人技术队伍。

　　（二）棉花产量和需求状况。我省棉花产量减少，不能自给自足，资源供不应求是不争的事实。我省棉花产量由八十年代的170万吨，二十年来连续下降，下降到目前的80万吨左右，还有继续下降的趋势。而随着我省纺织业的不断发展壮大，每年用棉量近几年保持在400万吨左右，每年产需缺口300万吨以上。

　　（三）棉花流通方式及质量状况。棉花收购加工形式的多样化代替了以前计划经济时的统购统销；棉花企业所有制的多元化代替了以前的供销社独家经营；棉花交售者95%以上是棉花贩子，他们从千家万户中收购的各等级棉花充分混合后，销售给棉花加工企业。棉花加工企业整体文化素质低、质量意识差，在棉花收购、加工中简化程序及操作规程，不进行分等级存放、挑拣异性纤维、精加细排。
棉纺织企业整体产品档次低，没有积极进行产品结构调整、产品档次升级，高质量、高水平的棉纺织产品的比例较少。中低档棉纺织企业数量庞大，重视棉花质量程度不高，生产产品档次低，产品附加值较小，盈利空间小，不仅消耗大量棉花资源，一定程度上形成了质量要求不高的棉花销售市场，棉花市场还难以形成以质取胜的市场环境。对棉花加工企业没有形成一个良性反馈，使得企业没有提高棉花质量的动力和愿望。

　　由于受以上棉花流通方式、棉花市场环境的影响，前五年左右我省棉花质量整体水平有所降低，混等混级、不挑异性纤维、加工质量低劣的现象较为普遍。随着棉花质检体制改革的不断深入，棉花加工企业设备更新改造不断强化，棉花市场竞争环境不断激烈，棉花经营业主的质量意识不断提高，我省棉花质量才呈现出稳步提高的良好势头。

　　振兴棉花产业应采取的措施

　　棉花流通体制改革后，棉花的种植模式、收购方式、加工设备水平、流通渠道、国家扶持政策均有了较大的改变。这种环境的改变，对棉花行业的影响是巨大的，有利有弊。从山东棉花产业现状来看棉花行业的发展，棉花订单农业是发展趋势；棉花集约化生产是方向；企业提高质量意识、竞争意识是基础；有关部门强化棉花产业管理是保证。

　　（一）棉花订单农业是发展趋势。随着我省棉纺织行业技术的不断革新改造，产品的档次不断提高，产品差异化、个性化更加突出，对棉花原材料的质量，特别是内在指标要求更加严格。棉农种植适合纺织企业个性需求的棉花品种是提高收益的有利选择，纺织企业根据自身纺织个性特点寻找棉农适合品种，确定种植数量，实行订单种植是今后的发展趋势。

　　（二）棉花集约化生产是方向。棉花流通体制改革以后，棉花种植不再象计划经济情况下靠行政干预了，“要象抓计划生育那样抓棉花生产”的环境一去不复返了；当前农村种植结构调整，国家对粮食生产越来越重视，各项关于粮食生产的补贴、补助等优惠政策不断出台；农村新生代农民文化素质逐渐提高，知识水平同城市人员不分高低，进城就业、打工成为当代青年农民的时尚，农村劳动力严重缺乏。棉花生产又有费时费力收益不高的特点，要想发展棉花生产，必须提高机械化程度，减少用工成本，实行集约化生产。

　　（三）企业提高质量意识、竞争意识是基础。行业要发展，产品质量是基础，企业是产品质量的第一责任人。棉花加工企业务必提高质量意识，认真执行国家棉花标准和有关政策，切实履行质量义务，牢固树立“质量就是生命，振兴棉花行业企业有责”的思想，积极参与市场竞争，勇于竞争，在竞争的大潮中立于不败之地。

　　（四）有关部门强化棉花产业管理是保证。根据当前棉花行业特点、棉花市场产品质量存在的问题，研究我国棉花流通实际，制定切实可行、有效的措施促进棉花行业快速发展、提高棉花质量水平是当务之急，也是势在必行。各级棉花工作管理部门要充分认识到面临的棉花严峻形势，站在对棉花、纺织等我国民族产业高度负责的政治高度，去分析和解决当前的矛盾。一要积极推进棉花加工企业质量诚信体系建设。在纤检机构对棉花质量监督工作中，将监管和服务工作有机结合起来，从帮助企业提高质量水平出发，加大服务力度，积极推进棉花加工企业质量信用分类监督管理工作，根据不同的质量信用类别采取不同的监管方式和检查措施。加强部门沟通交流，把企业质量诚信评价的结果运用到政府对企业政策调控中，促进企业质量诚信水平提高，实现优胜劣汰。二要国家应制定对高等级棉花的补贴政策。为了提高棉花质量水平，让棉农得到更高的经济效益，满足棉纺企业高档产品的原料需求，国家应制定对高等级棉花、优质棉花进行补贴的政策。三要强化对棉花加工企业的监督检查。纤检机构应加大对棉花加工企业的监督检查力度，检查核实新体制棉花与条码是否一致，收购加工是否符合棉花国家标准等；制定全国棉花收购加工工作规范；建立棉花质量监督检查工作机制；建立全国棉花质量监督信息平台；建立棉花质量监督工作考核机制；将检查情况及时发布。四要鼓励、帮助、服务成立棉花合作社。形成订单农业，集约化生产，使合作社内的棉农做到：籽棉四分、种子优良且统一、杜绝三丝。有利于棉花质量水平的提高。五要完善棉花专业仓储制度，大力发展棉花专业仓储。通过棉花专业仓储制度的建立，完善和发挥政策落实、信息化功能将专业仓储工作完善起来，不应仅局限于目前的交易仓库、储备棉仓库具备功能，应考虑建立更加专业化棉花仓储、物流配送、信息化平台。这不仅有利于棉花质量检验体制改革稳步推进，而且有利于降低流通成本、减少交易纠纷，有利于银行加强监管、降低贷款风险，以及利于纺织企业对仪器化公检结果应用。

　　我国棉花行业未来憧憬

　　我国“一放、二分、三加强、走产业化路子”的棉花流通体制改革目标基本完成，棉花质检体制改革不断完善，棉花市场竞争机制不断规范，政府和有关部门对棉花工作的管理力度不断加大。我国棉花产业如此一如既往的发展下去，未来将是十分美好的。

　　一是国家宏观调控到位。棉花种植和进口数量适宜；粮棉比价合理；棉农切实落到实惠；皮棉价格稳定。二是棉花集约化生产模式形成。多数棉花“产、供、销”一体化的棉花合作社建立；棉花种植、采摘、加工、仓储机械化、信息化程度高。三是棉花行业自律意识强。棉花企业质量意识高，诚实守信，自觉遵守国家有关法律法规，市场竞争规范有序。四是棉花品种优良，质量水平高。改变目前棉花品种众多繁杂品质差的现象，高品质、高产量，并且适合高档纺织品使用的优良品种较为普及，棉花加工精细优良。五是公证检验科学有效，质量数量数据准确，检验数据被国家宏观调控及纺织企业配棉有效利用。