印度新一轮经济改革正陷入两难之中：一方面，如果担心外资冲击本土行业，改革放不开手脚，那么振兴经济举措必将乏力；另一方面，如果大胆引进外资，短期内势必冲击部分民众利益，可能导致改革无法推进。

　　自印度中央政府9月中旬宣布新一轮经济改革措施以来，反对党派和相关利益团体的抗议声此起彼伏。继上周全国大罢工运动后，中央邦首府博帕尔等城市9月24日再次出现示威人群，直接影响当地民众的正常生活和出行，也为执政联盟政府再度敲响警钟。

　　开放零售和电力等行业

　　抗议示威的矛头直指印度政府即将推行的一系列新措施。

　　14日，印度总理辛格领导的内阁经济委员会批准了旨在提振国内经济的一揽子改革计划，其主要措施包括允许进一步开放该国零售、民用航空、电力及广播电视等行业，将其国内多个品牌零售企业的外资持股比例上限调高至51%，民航和电力企业外资比重上限提至49%，广播电视和相关传媒机构外资比重上限增至74%。

　　印度政府同时宣布减少燃料补贴，提高柴油和液化天然气价格。此外，政府还决定，公开向私人资本出售包括印度斯坦铜业公司、国家铝业公司、矿产和金属交易公司以及印度石油公司等4家大型国有企业股份，以弥补日益攀升的政府财政赤字。

　　有媒体称，上述举措是印度国大党领导的团结进步联盟执政政府自2009年开始第二任期以来“迈出最重要、最大的一步”。事实上，此举更能令人想起，上世纪90年代初，被誉为“印度经济改革之父”的辛格正是大力推行经济市场化改革，实现印度经济快速崛起，从而成长为世界经济不可小觑的重要角色。

　　反对党和商贩联合抗议

　　由于改革触及多方利益，特别是零售业开放可能导致西方零售业巨头大举进入印度市场，直接冲击遍布印度各地的小商铺，影响上亿小商贩的生计，因此遭到包括印度最大反对党印度人民党和左翼政党及小商贩联合组织等机构的大规模抗议，并在当地时间20日发起全国大罢工运动，大罢工有5000万商户参加，经济损失总额高达22.5亿美元。

　　记者24日采访了新德里经营一家杂货店的老板拉维尔。他告诉记者：“政府开放零售业必定会影响我们这样的小商铺，非常担心大型连锁超市进来后，会有很多小商铺被迫关门。”印度全国贸易商联合会秘书长普拉文认为，政府在没有采取任何切实保护中小商人措施的情况下重新开放零售市场，此举将严重损害中小商人利益。

　　去年11月，印度政府曾宣布开放零售业市场的决议，遭到反对党强烈抗议，议会也被迫休会。此后，辛格曾多次尝试重新推行零售业开放政策，但都因为担心小商铺业主反应太大，危及选票和执政稳定，而将有关政策束之高阁。但这一次，不仅反对党持续施压，执政联盟内部的“草根国大党”也开始发难，旗下19名议员已宣布退出联合政府，这将使执政联盟在议会可能成为少数派。

　　政府萌生放手一搏决心

　　当前，由于世界经济普遍不景气，欧美经济复苏缓慢，印度经济发展外部环境受到负面影响。同时印度国内经济减速明显，货币贬值，股市下跌，导致该国主权信用评级遭降。据印度报业托拉斯24日报道，国际评级机构标准普尔当天已将印度本财年经济增速预期从6.5%下调至5.5%，而此前，标准普尔和惠誉两大评级机构曾相继将印度主权债务评级展望下调至负面，为投资级的最低评级“BBB－”，印度也由此成为金砖国家中第一个失去投资级评级的国家。9月初，印度计划委员会还将该国第十二个五年计划（2012至2017年）的平均经济增速从原来的9%降至8%。

　　经济增速不断放缓，国内通货膨胀率居高不下，使得印度执政联盟政府压力倍增，也促使辛格萌生“放手一搏”的决心。辛格21日发表全国电视讲话时称，印度正处于一个转折点，若采取适当的改革措施，就会扭转当前不利局面，也能让众多国内外投资者重拾信心。他强调，政府将实施的经济改革，其目的是为了尽快恢复快速和包容性的经济增长，给大量年轻人带来工作机会，并为教育、医疗、农村发展等提供更多资金支持。

　　尽管反对声音不断，但印度经济学界和企业界普遍对新措施持乐观态度。不少经济学家认为，新一轮改革能够将当前举步维艰的印度经济推向正轨，对其长远发展具有关键意义。印度工商联合会秘书长库马尔对记者说，中小商人不能只顾眼前利益，而不去考虑国家经济产业结构的大局，譬如说零售业的进一步开放，对印度国内的零售商以及来印投资的外国企业都是有利的。