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[2012电视电话会]财政部:继续发挥财政职能作用 支持棉花产业健康发展

发表时间:2012年10月09日

  在今日召开的全国棉花工作电视电话会议上,财政部经建司副司长 柯凤《继续发挥财政职能作用 支持棉花产业健康发展》的讲话,全文内容如下:

继续发挥财政职能作用 支持棉花产业健康发展
——全国棉花工作电视电话会议上的讲话

财政部副部长 张少春

同志们:
  财政系统高度重视棉花工作,2011棉花年度,在纺织行业经营困难,棉花市场低迷情况下,积极参与宏观调控,大力支持棉花生产,取得积极成效。2012棉花年度,各级财政部门将继续密切关注市场形势,完善政策措施,加强市场调控,努力实现国内棉花供求基本平衡和国内棉花价格相对稳定,促进棉花产业健康发展。下面我就财政支持做好棉花工作有关政策,谈几点情况及要求。
  一、落实财政补贴政策,支持发展棉花生产
  保证国内棉花供给的根本途径是发展棉花生产。2011年度,中央财政继续实施多项支持棉花生产的政策。一是支持改善棉田基础设施,提高棉花单产和品质。2011年以来,累计拨付河北、新疆等8个棉花优势产区棉田基础设施建设资金22.6亿元,建设棉花生产基地479.5万亩,预计将促进新增棉花生产能力10万吨以上。二是实施棉花良种补贴,改善棉花质量。2011年,安排棉花良种补贴资金11.27亿元、比上年增加0.7亿元,惠及全国2500万农户。2012年,进一步预拨棉花良种补贴资金,鼓励农民购买抗虫杂交棉种等优质棉花品种。三是加大农机购置补贴力度,提高棉花生产机械化水平。2012年,安排农机购置补贴资金200亿元,比上年增长14%。目前,对大型棉花采摘机单机补贴限额由5万元逐步提高到30万元,是补贴额度最大的农机类型之一。四是全国推广棉花保险保费补贴,降低植棉风险。2012年,棉花保险保费补贴政策覆盖区域扩大到全国。2011年至2012年8月,累计拨付农作物(含棉花)保险保费补贴资金128.6亿元。上述政策的实施对调动农民植棉积极性,提高棉花产量发挥了积极作用。2012年度,将继续实施上述支持棉花生产的政策,各地财政部门要抓好政策落实,强化工作责任,确保政策取得实效。
  二、运用储备和进口手段,加强棉花市场调控
  面对2011年度棉花需求低迷,纺织行业经营困难的不利局面,财政部会同有关部门加大了储备和进口调控力度。一是按照国务院批准方案,及时启动并圆满完成2011年度临时收储,累计收储312万吨。二是配合有关部门研究提出了2012年度临时收储价格(20400元/吨)建议,报国务院批准后向社会公布。三是针对纺织企业反映2012年度新棉上市前用棉困难的问题,经报国务院批准,于2012年9月以来,会同有关部门启动并已完成投放储备约50万吨。四是为防止低价进口棉冲击国内市场,2012年进一步调整棉花滑准税政策,适当提高适用从量税(较低税率)起始价格,并调整了相关参数。通过采取上述措施有效稳定了国内棉花市 场,保证了纺织企业正常经营。
  从目前形势看,2012棉花年度棉花市场形势更加严峻,调控压力更大。财政部将会同有关部门进一步研究完善调控政策,重点加强临时收储工作监管,保证收储政策顺利实施,合理确定下年度临时收储价格,稳定农民种棉预期,同时,科学把握储备出库的总量和时机,并视情况完善棉花滑准税调控政策,保证国内市场基本稳定。
  三、加大出疆棉运费补贴政策力度,促进新疆棉花及纺织产业发展
  新疆是我国最大的棉花产区,也是未来棉花产业发展空间最大的地区。为支持新疆棉花及纺织产业发展,2011年财政部发文明确,“十二五”期间中央财政对出疆棉运费补贴标准由每吨400元提高到500元,并在原有对出疆棉花、棉纱补贴的基础上,进一步将棉布纳入补贴范围。2011年中央财政累计拨付上年度出疆棉花运费补贴91160万元,拨付出疆棉纱、棉布运费补贴14661万元。
  2O12年度将继续实施对出疆棉花、棉纱、棉布运费补贴政策,但为更好地支持和促进新疆棉花产业发展,补贴方法改为资金包干新疆自治区统筹使用,并将出疆棉花公路运费纳入补贴范围。各级财政部门,特别是新疆各级财政部门要密切关注政策正式出台时间,认真做好政策调整后的落实工作,积极引导企业运用好上述政策,加快新疆棉花、棉纱及棉布运输出疆,稳定国内市场供应。
  同志们!新年度棉花工作形势复杂,任务艰巨。希望各级财政部门要高度重视,扎实工作,以高度的政治责任感,贯彻落实好本次会议精神,加强与有关部门团结协作,共同做好2012棉花年度财政工作,为我国棉花产业的健康发展做出新的成绩!

稿件来源:中国棉花信息网

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