在今日召开的全国棉花工作电视电话会议上，农业部总经济师毕美家发表《依靠科技进步 全力促进棉花生产稳定发展》的讲话，全文内容如下：

依靠科技进步　全力促进棉花生产稳定发展
——在全国棉花工作电视电话会议上的讲话

农业部总经济师 毕美家

　　同志们：刚才，晓强副主任对当前棉花产业面临的形势进行了全面分析，对做好2012年度棉花工作做了总体部署，各地农业部门要认真惯彻落实。下面，我就进一步抓好今年棉花生产，促进棉花稳定发展，讲两点意见。
　　 第一， 毫不放松地抓好田间管理，力争棉花获得好收成
　　去年，受全球经济形势影响，我国纺织品出口增速放缓，棉花需求不旺，导致国内棉价下跌。虽然国家棉花临时收储政策对稳定市场发挥了重要作用，但籽棉收购 价较上年下降较多，棉农收益大幅减少，生产积极性受挫，致使今年棉花生产出现滑坡。据我部农情调度，预计今年全国棉花种植面积较上年减少4%左右。今年气象条件总体有利于棉花生长，除华北北部和黄河三角洲部分棉区受台风影响，造成倒伏、蕾铃脱离外，全国大部分棉区棉花长势好于上年。据专家预测，若后期不发生大的灾害，今年棉花平均单产有望再创历史新高。当前，棉花已进入生长后期和采收阶段 ，各级农业部门要再接再厉，加大力度，强化措施，狠抓落实，做到棉花一天不到手，管理一天不放松，全力以赴争取棉花获得好收成。
　　一是加强后期田间管理。要密切关注天气变化，根据当前棉花长势，组织专家和技术人员深入田间地头，开展分类指导，做好技术指导和服务，主攻秋桃产量。长江流域棉区要做好棉田排涝除湿，加强田间通风透光，减少花铃脱落；黄河流域棉区要加强肥水管理，及时喷施叶面肥，防治早衰;西北内陆棉区适时控水补肥，合理化控，重视钾肥、硼肥施用，增加铃重，积极做好防早霜的各种准备。各棉区都要做好三、四代棉铃虫的虫情监测和防治工作，做好早发现、早防治。大力开展专业化统防统治，最大限度降低病虫危害，减少病虫越冬基数。
　　二是指导农民科学采收。入秋以来，各棉区光热条件好，利于棉桃管理积累，棉花纤维品质总体较好。各级农业部门要认真贯彻国务院五部门发布的《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》，采取多种方式，加强宣传，引导棉农适时、分批采摘，努力做到分摘、分晒、分存、分售 ，防止混等混级和异性纤维混入，切实提高棉花质量。
　　三是抓好棉种的收购和加工。由于去年天气原因，今年部分棉区反映棉种质量有所下降。各地良种棉加工厂和棉种企业要高度重视棉种收购、加工工作，采取有力措施，把良种收上来、加工好、储存好，保障明年用种需求。各级种子管理部门要加大棉种质量抽查和监管力度，提前做好种子需求预测和调剂工作，确保明年棉花用种质量。
　　四是落实好棉花收储政策。今年国家继续实行与收购价格挂钩的棉花临时收储政策。收储价格每吨提高了600元，对应收购价每斤籽棉约提高0.1元左右。在今年国内外棉花市场均较低迷的情况 下，临时收储政策对稳定棉农的基本利益将发挥重要作用。各级农业部门要做好政策的宣传工作，引导棉农适时销售。要主动协助有关部门加强市场管理，配合监督皮棉交售与籽棉收购价格挂钩制度的执行，防止新棉收购中掺杂使假、压级压价、“打白条”等现象发生，切实落实棉花临时收储政策，保护棉农利益。
　　 第二， 准确把握形势，及早谋划明年棉花生产
　　 当前，纺织行业发展增速下降，棉花需求减少；国际经济形势复苏缓慢，国际棉花价持续下跌，对国内棉价造成冲击，这对稳定棉花生产带来新的压力。而棉花生产存在的基础设施薄弱、技术储备不足、生产成本上升、资源约束力越来越大等制约因素长期存在，稳定发展生产难度进一步增加。各级农业部门认清形势，及早谋划，突出重点为，抓好明年棉花生产工作。以稳定面积、优化布局、主攻单产、改善品质、降低成本、增加效益为重点，促进棉花竞争力提升，实现棉花产业持续稳定发展。力争明年棉花种植面积稳定在今年水平，总产700万吨以上。为些，各级农业部门要重点做好以下几方面工作。
　　一是千方百计落实棉花面积。
　　 今年棉花收购价格略有提高，明年将继续实行临时收储制度，这是稳定棉花生产的生要政策，各级农业部门要深入分析当前面临的形势，研究制定明年棉花生产的指导意见，引导棉农做好生产，努力稳定棉花面积。长江流域棉区要推广间作套种、多熟高效种植等生产模式，提高复种指数，坚决遏制面积继续下滑的势头，力争恢复到2000万亩左右；黄河流域棉区要统筹粮棉生产，充分利用盐碱地资源发展棉花生产，力争植棉面积稳定在2800万亩左右 ；西北内陆棉区要发挥资源优势，大力推广膜下滴灌等节水技术，将棉花面积稳定在2500万亩左右。近期，要抓紧开展农民种植意向调查，及时掌握明年趋势，做好生产准备工作。
　　 二是抓好高产创建整建推进工作。几年的实践证明，高产创建是提高棉花产量、质量和效益的重要举措。今年在万亩高产创建示落片的基础上，我们开展了整建制推进工作，在优势产区安排了70个高产创建整乡推进试点。目的就是把这几年摸索的高产经验，扩大推广范围，辐射到一些中低产田，实现低产变中产、中产变高产，推进棉花平衡增产。明年要在棉花集中的高产区继续开呢整乡推进，有条件的棉区积极探索整县制推进，提高先进实行技术的覆盖面，进一步扩大示范带动作用。各级农业部门要按照农业部的统一部署，切实加强组织领导，确保高产创建各项措施落实到位，强化宣传引导和工作督导，充分发挥示范带动作用，确保创建活动取得显著成效，努力探索棉花生产优势高产高效的发展之路。
　　 三是做好轻简育苗移栽示范。棉花简化栽培技术是减少棉花用工的重要途径。农业部在9个主产省连贯年安排了棉花轻简育苗移栽试点示范，在降低劳动强度、提高生产效率方面取得良好效果。明年，计划进一步扩大试点范围。增强示范效果。各级农业部门要全力组织，在总结棉花轻简育苗移栽试点经验基础上，组织专家研究完善不同棉区的技术模式，开展多种形式的技术培训，提高技术到位率，大力推动棉花简华栽培技术应用取得新突破。
　　 四是研究棉花稳定发展的长效机制。近年来，棉花生产波动加剧。国际国内经济走势、纺织行业发展等外部因素对棉花生产的影响越来越大，来自粮食安全和种植业续约调整的压力也越来越大，构建棉花稳定发展的长效机制，成为我们面临的重大课题。各级农业部门要深入分析当前纺织需求减弱、国际棉价下跌等新形势对棉花生产带来的影响，研究粮棉关系及农业结构调整问题，提出促进棉花生产稳定发展的思路和对策，积极争取政策，构建棉花稳定发展的政策保障体系。要针对棉花生产机械化、综合生产能力提高、棉田列膜污染等关系棉花生产持续发展的重要问题，加强调查研究，因地制宜制定技术路线和工作措施，促进棉花生产持续稳定发展。
　　同志们，这次会议十分重要，各级农业部门要认真学习贯彻会议精神，扎实抓好、抓实棉花生产各项工作，为棉花生产稳定发展做出新的贡献。
　　谢谢大家！