日本是PX纯出口国、PX出口量全球第一，有的PX工厂距居民区不足5公里。这之所以可能，关键在于化工企业努力做到信息公开，且不惜重金投入环保、社区公益等。当下中国在环境政策、项目立案方面仍极不透明，并不真正对公众开放，甚至伴随着私肥，才是问题根源所在。

　　28日晚，宁波市政府新闻发言人披露，宁波市经与项目投资方研究决定：坚决不上PX项目；炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证。

　　宁波当地官方用“坚决”来表明态度，这让长达一周之久的市民抗议暂告结束，但也意味着，这一曾被宁波当地媒体形容为是“国家发展炼油能力及确保能源安全五年计划关键部分”的宁波PX工厂项目恐将流产。

　　近些年，从厦门到大连、什邡、启东，再到宁波，上演的一幕幕场景和最终的结局都颇有些相似。网上有人在欢呼“这是庶民的胜利”，但也有人担心中国会陷入恶性循环，甚至将步入“街头政治”的时代。

　　《环球时报》评论称，“由广场、街头群众抗议来决定复杂的重化工项目命运，这种模式不会有赢者，更像是整个中国都是输家”，并解释道，“PX项目在各发达国家和发展中大国几乎都有，足以说明今天的技术已完全可以让它们同城市居民在一定距离上比邻”。《环球时报》认为，“当前中国各地对它的抵制有很多恐慌性因素，而克服恐慌的动力和资源，我们实际都不缺少”。

　　那么，所谓的“发达国家”事实上如何呢？对于“克服恐慌的动力和资源”，我们是不是“实际都不缺少”呢？不妨来看看PX纯出口国、PX出口量位居全球第一位的邻国——日本。

　　东京湾的三张面孔

　　讲到日本的PX项目，就不能不提东京湾。那里是夏季“烟火大会”的举办地，国内朋友来日本也经常选择去那里看看，凭临靠海，感受下海风徐徐，令人心旷神怡，东京湾新建成的“恐龙桥”也已成为一道美丽的风景。

　　这恐怕是一般人对东京湾所持的基本印象——美丽的东京湾。然而，在笔者心中的东京湾有三张面孔，除了“美丽”外，还有“恶臭”、“工业”。

　　讲到“恶臭的东京湾”，需要对东京湾的过去有所了解。正如日本知名媒体人池上彰所回忆得那样，“从我们这代人的眼光来看的话，东京湾已经完全变了。当年根本就不会有人想去看东京湾，因为那时的东京湾散发着刺鼻的恶臭”。

　　“恶臭”时代的东京湾与当下的中国困境有几分相似。国家集中力量发展化工业，但由于缺乏有效的环境管理，而地方政府和肇事工厂为了追求自身利益，千方百计地隐瞒实情。伴随着经济起飞，环境变得乌烟瘴气，东京湾成了“恶臭湾”，整个濑户内海则被戏称是“死海”。当年，东京湾附近的居民抗议不断，直到媒体大规模介入，才引起整个社会环保观念的革命。

　　东京湾的另一张面孔就是“工业”。笔者也酷爱东京湾，差不多每月都会去一下，感受下“海潮香”。从东京湾恐龙桥桥尾行至桥中央，便是近海填筑地的边缘，船舶往来频繁，在那里可以感受到贸易立国的最前沿。

　　除了能感受到“贸易立国”的氛围外，恐怕鲜有人知，面积仅1300平方公里的东京湾正是世界PX的主产地之一，在其两岸密布着日本最具代表性的工业城市，如西北岸的东京、横滨、川崎，西岸的横须贺，东岸的千叶等。

　　以这些城市为中心形成的京滨（东京、横滨）、京叶（东京、千叶）两大工业区，堪称是日本最大的重工和化工基地。仅千叶就有住友化学、三井化学、出光千叶炼油厂、富士石油等数十家化工企业，总部位于东京的JX日矿日石能源公司更以年产PX260万吨，位居亚洲首位。

　　仅JX日矿日石能源公司就下属有11座制造所，且都距离居民区不远，有的甚至与居民区距离不足100米，其位于川崎的PX工厂与居民区之间的距离不到5公里。

　　关键是信息透明

　　密密麻麻的化工企业并未损伤东京湾的美丽，在东京湾能切实感受到人与自然的和谐共处。那么，像JX日矿日石能源这样的日本化工企业如何与附近居民和谐相处的呢？

　　在崇尚物质、GDP的当下中国社会，能为当地带来就业岗位和经济繁荣，成为地方政府推动一些化工项目的动因这一。但在日本，仅仅是这些物质层面的利益是远远不够的，企业通过与附近居民良性沟通来确保信息公开透明才是关键。

　　这种沟通是经常性的，不管是好事还是坏事，只有是涉及附近居民利益，JX日矿日石能源公司都会及时地通过网络、书面信函、电话等各种方式告知居民。如果附近居民想参观工厂，厂方基本上会欣然接受，厂方也会不定期地自主举办一些工厂参观活动，呼吁附近居民参加，以便了解企业的安全措施，并提出要求和建议。

　　此外，日本的化工企业会倍加重视对环保的投资，在改善居民居住环境、组织社会公益、植树造林等方面，日本的化工企业会不惜重金投入，以确保最大可能地消除负面影响，让附近居民在内心予以接纳。如出光千叶炼油厂堪称是“花园式炼油厂”，在工厂附近就是大公园，即使走近了，也几乎闻不到异味，工厂与居民区只有一河之隔，宽约20米。

　　然而，日本的化工企业往往不会对在环保上的投入“王婆卖瓜”， JX日矿日石能源公司公关部负责人对新浪财经解释道，“企业发展必须考虑到附近居民的感受，这些都只是必要的投入，甚至难以算入企业社会贡献（CSR）”。

　　而对于如何保护附近居民安全，架构怎样的应急渠道，应对突发事故时的安全问题，却是日本化工企业在运营中时常思考的一项重点。

　　反观中国，可以说，当前中国各地对PX的抵制的确有很多恐慌性因素，PX项目一直夭折下去也的确对国家和居民都不利，但克服恐慌的动力和资源我们是否不缺少呢？宁波反PX项目的示威关键不在于PX工厂距离居民区是否大于20公里，靠宣传“其他发达国家和发展中国家都有PX项目”、“ PX的毒性和食盐差不多”并不能消除居民担心。

　　当下的中国在环境政策、项目立案的制度方面仍极为不透明，并不真正对公众开放，甚至会伴随着地方官员的中饱私囊，这才是问题的根源所在，这一制度性问题不解决，中国恐怕就难以走出“街头政治”解决的模式。