2012年的最后一天，公益项目“西部温暖计划”的工作人员和志愿者们正为年终总结汇报会忙碌。算账，是工作人员在总结中做得最细致的工作，“大家捐出来的棉衣、棉被等物资去了哪里，怎么去的，项目花了多少钱，每分钱花哪儿了，这是热心市民和支持我们项目的人最关心的，也是我们一定要交待清楚的。”

　　一件棉衣，从被捐出的一刻，到送达受捐人手中，要经过分拣、消毒、分类、打包等多个环节。“西部温暖计划”工作人员以一次从北京到甘肃的捐赠活动为例，详细计算了一件棉衣在每个环节上的开销，得出每件棉衣需投入的资金成本为1块3毛钱，其中将近7毛钱花在了运费上。

　　分拣 每件6分

　　甘肃省灵台县是2012年“西部温暖计划”项目的受捐地区之一。按照规划，将有25万至30万件取暖衣物和物资送达灵台县。“西部温暖计划”工作日程表上记录着，2012年11月19日，该项目主办方之一、中国青少年发展基金兰花草艺术基金秘书长张世杰与朝阳区团委青年志愿者协会秘书长文丁、千训爱心慈善基金会秘书长郁雯欣等人带着首批12万件棉衣被到达甘肃省灵台县。在此之前，每件棉衣已经过分拣、消毒、打包，然后被装车运往甘肃。

　　“西部温暖计划”主办方之一、中国青少年发展基金兰花草艺术基金秘书长张世杰介绍，“针对青海、甘肃、宁夏这些西部省份还有高寒地区，需要的是棉衣、毛衣等能御寒的衣服，所以我们要把单衣、不适合这些地区的衣服先拣选出去。同时，大家捐赠的衣物里难免会有些脏的、破损的，我们的志愿者会把有这样问题的衣物也拣选出去，最后留下的都是干净的、无破损的冬衣。”

　　从整个流程来看，这次审检是最耗人力的环节，所有的拣选工作都要人工完成。据统计，参与到这12万件冬衣审检工作的志愿者人数累计达500人次，“每人每次的志愿服务是8小时，但有很多志愿者没有进行工作量登记，很多都进行了超时服务。”张世杰坦言，“如果没有这么多志愿者的参与，这么多的棉衣、棉被不可能这么快就分拣完毕，而他们的‘报酬’仅仅是每人每天15块钱标准的工作餐。”若把工作餐的支出分摊到这批12万件棉衣上，每件的支出约为6分钱。

　　消毒 每件5毛

　　审检工作结束，棉衣被运送到消毒车间进行消毒处理，“以保证送出去的衣物干净、安全。”整体消毒工作在某洗衣公司的红外消毒车间进行，“每一批次的物资统一进行，红外线照射超过48小时，消毒费用折合到每一件衣物上，大约是5毛钱左右。”

　　打包装车 每件4分

　　棉衣被运往甘肃灵台之前，要经历的最后一个环节是打包装车。在第一次审检工作的基础上，志愿者们不仅将成人衣物与儿童衣物分开打包，还会按照棉衣、毛衣等进行分类装袋，并在袋外的分类签上勾选相应的选项，以便于最终分发。据“西部温暖计划”项目工作人员统计，他们带到灵台的首批12万件冬衣，装车当天有298名志愿者参与，“正赶上北京第一场大雪，所以印象特别深。”若把这天的工作餐均摊到每件衣服上，费用约是每件4分钱。

　　市区运费 每件3毛

　　2012年，“西部温暖计划”项目以北京市朝阳区为主要募捐区域，通过在朝阳区24个街道办事处、19个地区办事处、35个相关委办局、36个社会公益组织和在全区设立的44个募捐站，募集到了63万件取暖衣物，参与服务工作的高校及社会志愿者达2032人次。

　　说到捐赠物资在北京市区内的运费开销，张世杰不由感叹：“那可高了！”尽管在市区运输方面已经有合作单位的协助，但“再公益也不可能免费拉这么多物资，况且运输量这么大”。他表示，“运费在整个资金里是大头，根据近些年捐赠项目的开销来看，运费占到我们支出的70%。”

　　事实上，到11月底，该项目已经在市内运费方面花去了18万，“63万件总共327车，我们找的货运公司，也就是搬家公司，每车的费用是500块钱，多去一个接受捐赠点，每车多加50块，前一阵对运输车辆的管理非常严格，四环以内不能进搬家公司的车，进了就罚，这样的罚金也是我们来出。简单算，300多车，一车500块钱，这就15万，有很多车一车跑好几个点，一个点加50，这是没有办法的事情。”63万余件取暖衣物，市内运费18万，折合到单件的运费开销约为2毛9分钱。

　　长途运输 每件4毛

　　与前面的准备环节相比，捐赠物资上路运往西部要简单得多。启程前，工作人员在网上估算了从北京到甘肃灵台的大概距离，“网上写1600多公里，实际在路上有时要绕路，可能会有200公里的差距吧。”

　　第一次参与“西部温暖计划”的千训爱心慈善基金会负责物资从北京运往各地的费用，这也是该计划与往年最大的不同之处。该基金会秘书长郁雯欣女士介绍，“这次基金会给每件衣服打的预算是1块钱，这1块钱当中包括分拣、消毒和运输的费用，但并不包括所有的工作成本，也不包括北京市内运输的费用。”

　　同样以运往甘肃灵台的首批12万件棉衣被为例，第一次分拣，每件花费约6分钱；消毒，每件5毛钱；第二次分拣，也就是打包装车，每件约4分钱，也就是说，均摊到每件衣服上的长途运费只剩下约4毛钱。

　　往年运费更高 能占成本七八成

　　一件棉衣，从北京到甘肃，要投入约1块3毛钱的资金成本。“西部温暖计划”项目工作人员表示，根据他们的统计，近几年他们进行的二手棉衣捐助平均成本为每件1块1毛钱至1块2毛钱，“由于数量大，规模效应，可以把成本降下来，往年一直占很大比例，七八成左右，是投入资金最大的一块。”

　　其实，2008年，张世杰和同事们曾确确实实地为运费一筹莫展。2008年底，他们计划为汶川和同是受灾地区的甘肃陇南募集一批物资进行捐赠，“那时候我们激情特别高，因为想帮助灾区，想从各方面做些力所能及的工作，前期也没有太多的考虑和准备就开始了。”他回忆，“那年汶川地震发生后，往灾区发放物资走邮政路线的话还是免费的，我们做活动是当年10月，到11月发车时，这个政策取消了。当时募集到8万件御寒棉衣，这个数字远远超过了我们的预期，估算出来的运费至少在10万左右，可我们之前完全没有准备，我们没有能力再负担这笔运费，当时真的感觉难以支持下去。”

　　10万元运送8万件棉衣，张世杰觉得“这个价钱在捐助活动中还是不算贵的”，但他们一时间确实筹不到10万元，“最后我们只能通过我们自己，从我身边的朋友开始，一点一点集起来运费，没别的办法，当时觉得真的很难，不到一周时间，竟然凑起来了。”筹款完成当天，他给所有的朋友群发了短信，说“真的是老天支持”。从那以后，他们每次开展募捐活动，都会做充分的前期准备，尤其是运费方面，“因为如果募集了物资，却存在库房里运不出去，相当于是半途而废了。”

　　专家:对捐赠类运输,政府应给政策或补贴

　　对于很多民间自发的捐赠活动而言，捐赠物资的数量没有这么多，随之而来的是均摊到每一件衣物上成本投入的增加，而其中投入最多的是油费，依然与运输紧密相关。较为幸运的是，规模较小的捐赠活动很少涉及到仓储问题，而像“西部温暖计划”这样较大型的公益项目，会选择与一些企业合作，由企业提供仓储空间，收取少量费用或不收费。这无疑节约了一部分成本。

　　“西部温暖计划”项目工作人员表示，目前，像他们这样在北京做二手棉衣收集再捐助项目的并不多，“因为涉及到清洗、消毒的环节，这方面的资金投入会比较大，但如果没这个环节，有的接受方会因为是旧衣服而有些担心。我们收的衣服要求是清洗干净的，同时没有取消消毒环节，既保证了卫生清洁，又降低了成本。节省下来的开销，几乎都用在了运费上。”

　　中国社科院马克思主义研究院经济与社会建设研究室刘志昌博士表示，从整个捐赠流程看，成本支出最大的是运输环节，“这无疑给公益组织增加了资金压力。”他建议，政府可以从政策和资金两方面给予帮助以减少运输成本支出，“比如对参与公益活动的企业给予税收减免或优惠，给参与公益事业的物流公司适量补贴或政策优惠，在道路通行方面制定类似绿色通道的政策，同时，政府也可以直接通过资金补贴的方式承担一部分运费。”