当地时间3月1日，美国奥巴马政府向国会提交《2013年总统贸易政策议程》报告，列举美国2013年贸易工作重点：提出继续推进5年出口翻番计划、跨太平洋(601099,股吧)战略经济伙伴协定（TPP）谈判、跨大西洋(600558,股吧)贸易与投资伙伴协定谈判等，旨在打开美国出口市场并维护美国在国际贸易领域的领导地位。对此，复旦大学经济学院副院长、金融研究中心主任孙立坚在接受《国际金融报》记者采访时称，该报告必须引起中国十二万分的警惕，因为这表明美国欲在今年彻底改变国际贸易规则，掌控太平洋地区，建立起由美国主导的国际贸易新规则。

　　再推“五年出口翻番计划”

　　报告指出，“五年出口翻番计划”推出3年来，美国出口持续攀升。特别是在主要出口市场需求疲弱的情况下，美国出口在2012年达到历史新高。当年的商品与服务出口与2009年相比增长也超过39%，其中服务出口增长24%，制造业出口增长47%，农业出口增长44%，共为美国创造了100多万个就业岗位。为此，奥巴马政府今年将继续推进“五年出口翻番计划”，消除贸易壁垒和扩大市场准入。

　　报告还说，奥巴马政府将继续推动TPP谈判，争取在2013年与谈判伙伴达成“雄心勃勃的”协定。TPP是由美国主导的一组涉及多边关系的自由贸易协定，主要涉及知识密集型产业、农业，被认为是美国用来瓜分亚太经济增长的蛋糕，同时把自己的政治影响力施加到亚太地区的工具。与此同时，美国将与欧盟商谈全面的跨大西洋贸易与投资伙伴协定。谈判达成后，不仅会打开商品、服务与投资市场，也将推进贸易规则制定和削减非关税贸易壁垒，进而加强美欧之间紧密的战略伙伴关系。

　　应防贸易保护主义抬头

　　在研究过美方发布的这份报告后，孙立坚称，美国提出的几大重点中最核心、最本质的内容就是今年完成TPP谈判，从而建立由美国主导的新国际贸易规则，而所谓的与欧洲的联盟、推动贸易自由化都是为了给完成TPP谈判创造有利的外部环境。

　　美国为推进经济复苏，特别是为了解决严重的失业问题，将国际贸易作为推动经济发展，继而解决就业问题的最重要手段。在孙立坚看来，在平等竞争的规则下，美国在国际贸易中绝对没有优势，因而必须建立由自己主导的全新的国际贸易新规则、新格局，从根本上施行自己的贸易保护主义。而中国必须坚决反对贸易保护主义抬头，不能因为重视内需而放弃了对外贸的重视。因为一旦TPP取代亚太经合组织（APEC），中国将付出巨大代价。

　　当然，美国的外贸工作目标并非能够一帆风顺地完成，其最大的瓶颈在于与各国经济结构的差异导致多边框架难以确立，而美国最大的优势，则是手中的“政治牌”。虽然目前许多国家并不热衷于加入TPP，一旦亚太地区政治关系紧张，便可能出现日韩等国向美一边倒的情况，因此中国必须高度重视与各国妥善处理好关系，特别是对于习惯“搭顺风车”的众多小国。