粮食，作为民生要素之首，其产、销历来受到政府的高度重视，也是实行市场经济政策后由国家掌控，并发布和实施最低收购保护价的品种之一。近日，国家发改委、农业部、财政部分别公布了2013年稻谷最低收购价政策和农业机械购置补贴实施指导意见。“指导意见” 指出， 2013年生产的早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价每公斤分别提高到2.64元、2.70元和3.00元，比2012年分别提高0.24、0.20和0.20元。另外，2013年小麦最低收购价也提高到每公斤2.24元，比2012年提高0.20元。农业人士分析认为，国家各项惠农政策在年初向社会公布，将进一步激励农民生产信心，并积极做好种植业结构调整。 
 
　　而同样是重要的国计民生战略物资，棉花的产、销命运却不如粮食。当然，并不是国家忽视棉花产销，相反，近几年国家在安排棉花产、供、销方面还是采取了若干的调控措施的。比如说发放良种棉补贴，保底价收储，支持新疆及内地棉花高产创建活动的开展等等。但由于棉花作为商品的存在具有其它丰富的可替代性物质（如化纤、非植物纤维材料等），加上经济走势，涉棉产品的消费群体、周期、档次变化等，棉花市场波动产生的冲击抵消了国家以及地方在其产销方面的惠泽，棉市窘境环生，种植面积节节下滑。 
 
　　在内陆广大粮棉宜植区，如今的粮棉种植结构的安排和选择己完全应了“什么赚钱种什么” 的时谚。受2010年的棉市“过山车” 影响，近两、三年棉花生产面积滑坡，棉企亏损，纺市疲软，棉业经济至今威振不起，低迷徘徊。在棉业萎靡不振的时候，国家连年调高粮价，这对于棉花和其它农作物产销而言将成下滑“加速器”。 在苏北，棉花生产一度红遍全省全国，而近几年在市场环境夹击下，已使这个大棉仓的产、销量削去大半，预计2013年棉花面积还处于下滑趋势。 
 
　　而在国家不断提高稻麦价格的形势下，当地的棉花生产会面临什么变化呢？首先，从比价因素、生产的政策扶持力度和生产比较效益的角度，纵然2013年不调升稻麦等粮价，棉花的种植面积仍然是减少的年景，只不过是幅度大小的问题。其次，粮价调高后，会让一些原先思想上不够坚持的农民坚持了改棉种粮的信心和决心。按国家公布的2013年稻麦收购最低价，若相同年景收成，相同市场价格，种粮农民在不增加基本投入的基础上，按平原地区水稻亩产650公斤计算，2013年的稻麦种植收入因提价因素致每亩高出2012年260-312元，如果测算到棉花上，以均价4.00元一斤，相当于80斤左右籽棉销售收入，而亩增80斤籽棉是不太容易的。江苏大丰万盈镇双福村农民朱庆付从前年起就将自家七亩多，多年用来长棉花的土地改种了水稻，尽管为解决水源问题老朱颇费心神，但他反复算账觉得还是种粮比种棉花合算，还少花了多少心思少担了不少风险。去年他七亩地收水稻9000斤，每斤销售价2.40元，合计收入2.16万元，就算减去一半作费用支出，还有一万多，加上上茬麦子，加起来纯收入超万元，虽然去年棉花丰收棉价不比上年低，但老朱总收入还是比邻家种棉花的高，若是2012年棉花因灾减产呢？岂不损失更大。如今，原本只是想轮茬长两年水稻，以后还种棉花的老朱现在已是种稻不种棉了。大丰市有个华丰农场，是一个经多年围垦造田，逐步淋盐爽碱改良而成的农林场圃，总面积5万多亩。过去一度以生产粮棉为主，随着棉市的动荡，加上粮食生产国省补贴多，高产创建力度大，稻麦价格年年涨，承包户们已全面改棉种粮，前茬小麦打去全年成本，下茬水稻几乎就是一年一亩地的纯收入，只是因土地租赁费用也在调增，否则这两年在此承包的农户赚头更大。现如今，在这个既宜棉又宜粮的农场，春夏满眼绿，秋天－片黄，为数极少的棉花被栽在田埂渠边， 进不了“大田”， 问及今年种植茬口安排意向，绝大多数承包户依然选择了稻麦生产。再次，广大内陆粮棉主产区在解读第十个中央一号文件，大力度推进农业农村改革，构建新型农业经营体系，加快土地复垦平整、土地流转的调整形势下，对于粮棉生产的结构性布局，在许多地方棉花也成了 “次项”， 被粮食、特经种养规划取代的倾向非常明朗，这对于更多的优质棉资源丧失于市将成现实。 
 
　　很显然，粮食身价高对棉花等其它农作物生产形成了挤占，但棉花的战略地位同样要十分重视，一个用棉大国同时又是产棉大国，完全或绝大部分依靠进口，也不是理智与经济的选择，但较之于粮食而言，棉花所得国政之扶还是少了点。                                 （大丰农委 朱明贵）