在寸土寸金的北京中心城区，居然分布着大量“体积庞大”的批发市场。从二环到三环，在京城鼎鼎大名的批发市场不胜枚举：动物园服装批发市场、官园批发市场、天意小商品批发市场、六里桥综合批发市场、木樨园窗帘批发市场、大红门服装批发市场、十里河建材批发市场…

　　今天的北京，越来越多的外来人口涌入，随之而来的是交通拥堵、生存空间狭小、用水紧张、空气污染等大城市病日益严重。而在城市中心区的每一个批发市场周边，这些症状表现得尤为突出。在北京的交通线路图上，基本上每一个批发市场所在地都是一个常年拥堵的节点。

　　按照北京市“十二五”规划，首都经济面临产业结构深度调整和升级的任务。规划也明确指出，将制定、修订行业标准和管理办法，加强对低端业态的规范管理，加快低端业态的调整退出。

　　今年的全国两会上，北京市丰台区区委书记李超钢就表示，位于该区内的大红门服装批发市场将实施业态调整，批发集散的业态拟向周边的河北等地迁移。

　　批发市场的困扰

　　从北京西直门向西，不到两公里处，就有一个热闹非凡的服装交易集散地。由于地处北京动物园对面，老北京都形象地将其简称为“动批”。

　　这里汇集了近10个服装批发市场，许多服装商家和青年人都喜欢在这儿“淘货”。这片市场形成于上世纪80年代中期，最早的雏形就是路边的服装摊位。2000年之后，北京市调整城市规划，在这里建起了数栋商业楼宇，大量做服装批发生意的商家开始进驻商场。

　　每天早上，当大多数人还在睡梦中的时候，这片著名的服装批发市场就开始了一天的繁忙。

　　与“动批”相邻的是北京动物园公交枢纽站，每天都有10多条线路的公交车在这里换乘。在这个枢纽站上方，正是“动批”的最核心的一家商城——金开利德商城。公交车司机们对这一带的拥堵状况头疼不已，他们最经常的抱怨是，“从头班车5时30分开始，那些来进货、卸货的货车和各种货品就经常占据着附近的道路，严重影响公交车的进出。”

　　在“动批”，周一到周五的上午都是从全国各地前来进货的商家，因为附近没有充足的停车位，进货的商贩只得雇佣黑车。而等活儿的黑车更加剧了“动批”周边的拥堵。为了疏导交通，交管部门不得不增加警力，但依然无法缓解这里的交通拥堵。

　　在另一个城市中心区的批发市场——北京大红门服装批发市场，这个问题更加突出。据报道，2010年10月底的一天，大红门服装批发市场所在的南中轴路双方向曾出现一次严重拥堵，半个多小时内，所有的车辆都寸步难行。而造成拥堵的原因居然是冬装换季，大量批发服装的车辆进出大红门服装批发市场。

　　事实上，近几年，由于受到网购兴起的冲击，“动批”的生意也开始不那么好做了。从河北邯郸前来进货的苏小姐告诉记者，现在进货的价格上涨得太厉害，今年的夏装价格比去年翻了一倍。

　　而在“动批”，一家经营女装的店主告诉记者，服装原材料价格逐年上涨，劳动力成本不断提高，工人紧缺，做一批衣服需要的时间成本也增加。另一方面，店铺里导购人员的工资也在不断上涨，现在雇佣导购每个月最便宜也要3500元。这些成本累加起来，批发的价格不可能不上涨。

　　不过有意思的是，尽管地处二环边，周边写字楼的租金都在上涨，但从去年开始，“动批”的很多房东却开始下调租金价(1596.40,-9.80,-0.61%)格，一些店铺的年租金下调了8万~20万元。网购的冲击、周边新建商场竞争等是租金下调的原因。

　　这种经营状况下滑的局面同样也在另一个批发市场体现。

　　在北京西二环外，有一个著名的“官批”，也就是官园商品批发市场。这个市场成立于1998年，前身是新华印刷厂厂房，后来建设成以零售业为主的新万惠双安商城。不过，在那段时期，附近分布的都是政府部门和厂房，常驻居民较少，商场经营不佳。后来转变为招商店铺，变成了如今的官园批发市场，以零售业务为主兼具批发，生意一度不错。

　　官园商品批发市场的工作人员告诉记者，目前官园批发市场经营只能算是稳定，商铺的经营情况受市场冲击很大，经济状况普遍下滑。

　　“2008年奥运会过后，北京的消费市场开始迅速发展，各城区都新建了商场，分散了许多消费人群。”该工作人员表示，目前北京较大的批发市场已经达到十几家，处于饱和状态，这一块巨大的利润蛋糕逐渐被分割，导致官园的经营状况大不如前。

　　为了改善经营状况，2008年，官园商品批发市场还进行了一些内部装潢改造，试图提高商场形象和服务水平，从而吸引顾客。

　　其实，经营状况开始下滑并不仅仅出现在这两个批发市场。去年，就有十几家建材家居市场相继关门停业。受宏观调控政策影响是部分原因，更多的原因则是这个行业的市场容量已经过度饱和。

　　城市发展需要怎样的GDP

　　不可否认，这些批发市场的兴起、发展都顺应了当时的经济发展水平和需求。不过，当北京市越来越大，人口越来越多，生活成本越来越高，这些批发市场该何去何从？

　　对这个问题的争论已经出现多次。

　　“大概在1997年左右，北京市就提出要把蔬菜批发市场搬出三环，原因就在于这类批发市场会带来大量的垃圾和交通拥堵问题。”中国社科院工业经济研究所工业投资与市场研究室主任刘勇说。

　　可以说，这是一次对劳动密集型、低附加值产业如何在北京定位的重新认识。

　　2001年，北京申奥成功，中央下决心将首钢迁出北京。这个举动是北京市对高污染行业的态度转变。

　　在今年全国两会上，全国人大代表、中共中央党史研究室主任欧阳淞表示，近年来，大量的外来人口涌入北京等特大城市，在城市的资源、环境、基础设施和就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面形成巨大压力。

　　最近几年，这些压力已经转化成实实在在的大城市病。已经有多位专家提出，导致这些大城市病爆发的根结，就在于大城市的产业选择出了问题。

　　中国人民大学区域与城市经济研究所教授陈秀山曾表示，北京定位是发展高端产业、现代服务业。但是很多中心城区为追求GDP，包容一些低端产业发展，造成了极大的资源浪费。

　　在陈秀山眼中，这种为了GDP包容低端产业发展的典型就是“动批”等盘踞在城市中心的批发市场。他觉得，作为交通枢纽的西直门本来就非常拥堵，周围再加上几个大型服装批发市场，加剧了拥堵程度。

　　不过，在采访中，一些批发市场的管理人员也有不同的看法。“动批”市场管理处的工作人员告诉记者，“动批”取得现在的发展规模，表明服装批发市场在北京是有市场需求的，服装批发市场不仅满足了北京市居民的生活所需，也给数以万计的人提供了就业机遇。

　　现实的矛盾让政府部门头疼。

　　“北京城市核心区存在这么多原始状态的批发市场，应该说已经是越来越不合时宜了。”刘勇说，这些市场的社会成本越来越高。在北京这样一个超大型的城市中，这些批发市场的生命力到底在哪儿？

　　这个问题刘勇思考了数年，也观察了数年。他告诉记者，北京的人口越来越多，但人群的消费能力有很大差别。对有钱人来说，这些低端的批发市场就是日常生活的障碍，而对很多低收入人群来说，这些批发市场可能就是谋生的来源和日常生活消费的主要场所。

　　“北京的批发市场很多都不是中转型，大量的商品留在北京本地消费。”刘勇说，如果强行把这些批发市场搬走，是可以改善核心城区的环境，但那些低收入人群的就业、消费怎么办？

　　这一点在秀水街的改造中就有很多争议。当原来秀水街上的商户搬进了商业楼宇经营后，整体经营状况大多远不如前。很多人认为正是因为改造改变了商业习惯。

　　不过，在刘勇看来，真正的原因是交易成本的提高。

　　批发市场的改造升级同样面临这样的问题。如果搬迁到远离市中心的地方，会带来交通成本的增加，这些成本最终会转移到交易价格上。

　　刘勇告诉记者，对批发市场的经济贡献很难统计，但从切身感受上看，这个贡献可能并不小。

　　“这些低端行业确实有现实的需求，要解决这些行业带来的城市生活障碍问题，可能要等居民收入再提高后，找到一个机会慢慢改造升级。”刘勇说。

　　政府要在规划上下足功夫

　　在中国青年政治学院经济系主任林江看来，北京城市病最突出的表现就是堵，不仅是交通拥堵、生存空间的拥堵，还有心理感受上的拥挤压迫。

　　“作为首都，这种状况的出现在一定程度上是必然的，因为首都对人、产业都有着强大的吸附能力。”林江说。

　　不仅各种层次的人员都想到北京谋生，很多企业也都希望能在北京扎下根。一些重工业的生产企业甚至将公司总部从外地迁到北京。

　　“北京的吸附能力造成了人员、产业的集中。”林江说，那些低端产业在北京能存留下来首先是有需求。但这种需求需要政府部门的规划和管理，如果产业结构的提升没有做到位，就会把高中低的需求搅和在一起，造成秩序上的混乱。

　　在林江看来，北京现在已经是第三产业为主，但大家日常的感受是，小餐馆满地都是，那种高端的、生产性的第三产业却不够。

　　低端服务业接纳的是低端劳动力，而高端服务业则对从业者素质提出了要求。但从目前看，北京的服务业还是低端劳动力占据主流。

　　“在产业结构调整中，单靠政府和单靠市场内生力量都不够，需要把两者结合起来。”林江说，政府要在规划上下足功夫，要有长远、全局性的考量。低端的行业云集在闹市区，除了有需求，还有经济利益的原因。

　　欧阳淞在今年两会上就表达了对北京人口过快增长的担心。他表示，在北京市2018万常住人口中，外来人口达到了742万人，比2000年增加了482万人。外来人口在常住人口中的比重由2000年的18.9%提高到了2011年的36.8%。合理的调控人口规模，解决外来人口压力已经成为刻不容缓的大问题。

　　按照北京市“十二五”规划，要大力发展的是高附加值的高端行业，与此相适应的，需要大量高素质人才。

　　“北京市的人口规模必须要控制，北京的环境承载力是有限的。”刘勇说，这种控制要通过规划的方法来实现。

　　刘勇告诉记者，目前海淀区的北部区域已经规定未来7成的土地用作高新技术产业开发，其余3成的土地才用于房地产开发。这就意味着，将来要到这个区域就业，进入门槛将越来越高，低端的劳动力将无法支付在这个区域谋生的成本。通过这样的方式，就能够推动人口的分流，防止大量的人口盲目涌向北京等大城市。而与之相应的低端、低附加值产业，也会因为成本高企、劳动力缺失而从城市核心区转移出去，从而实现产业结构的调整升级。

　　据媒体报道，北京市今年的政府工作报告中，有多处提到未来北京将发展新型业态。北京市人大代表、西城区区委书记王宁在审议政府工作报告时透露，动物园批发市场的业态调整目前已经进入论证阶段。他说，今后的方向是往精品化发展，逐渐将批发业务转移出去。