一、2012年度全省棉花工作情况 

　　 ㈠棉花生产情况

　　据湖南省统计局统计，2012年度我省棉花种植面积302.5万亩（农业厅352.8万亩，省棉花协会325万亩），较2011年度的279万亩增加8%，产量32.06万吨(农业32万吨,省棉花协会32万吨),较上年23.6万吨增加36%，单产提高25%。棉花品级以4级为主，占60%；3级次之，占35%，棉花品质较去年提高；纤维长度28-29毫米，以长度28毫米为主；籽棉皮辊试轧衣分39-40%，锯齿加工衣分可达38%左右；籽棉回潮在12%-15%左右，加工皮棉回潮8-9.5%。 

　　 ㈡棉花购销情况

　　受全球经济持续疲软的影响，棉花消费大幅萎缩，国际市场棉花价格走低。由于新棉上市前国家及时公布临时收储政策，稳住了国内棉花市场，较好的保护了棉农利益。我省新棉收购工作依据国家新棉收购政策展开，进展顺利。从9月新棉开秤籽棉收购一直稳定在8-8.2元/公斤，据调查反映，这个价格除去物化成本，每亩收益约2000元。临时收储政策在湖南执行比较到位，在保护棉农利益方面起到了重要作用，收购加工企业严格控制管理可以微利经营。今年新棉收购只有符合国家交储条件的400型加工企业参与，200型企业及“两小一土”难以运行，所以收购秩序良好。

　　截止2013年3月24日止我省已公检棉花796498包、计181082吨，已交储180160吨。 

　　 ㈢纺织行业运行情况

　　2012年1-12月，全省纺织规模以上企业458家，完成工业总产值795.94亿元,同比增长13.3%,但增速比去年同期下滑12.6个百分点。纺织亏损企业明显增多，运行困难问题越来越突出，应收帐款数额越来越高，风险增大。产生这种状况的原因：一是国际国内经济下行，棉纺织品需求明显下降；二是国内纺织产能过剩矛盾开始暴露，优胜劣汰的生死竞争格局形成；三是当前实体经济所面临的招工困难、成本大幅上升、需求下降、产品价格下降等问题在纺织企业表现尤为突出；四是内外棉价差、内外人工成本差、低价进口棉纱冲击国内市场，挤占国际市场份额。

　　二、2013年度全省棉花工作情况

　　㈠棉花意向种植面积

　　据主产棉县种植意向和备耕情况摸底调查，我省今年棉花种植面积将在300万亩左右，比去年略有减少，但相对全国其他省份减少幅度较小，其主要原因是2012年度粮食收储价格低于农民预期，加上洞庭湖水面的减少要改种粮食也很难。

　　㈡当前我省棉花购销情况

　　2012年度由于国家继续执行国家交储政策，棉花收购秩序、价格较往年平稳，当前我省除棉农手中还有少量5级以下低级棉花外，棉花收购已基本完毕。

　　2012年度，我省的400型棉花加工企业基本都是加工交储，极少参与市场销售，市场上流通的现货是无法交储的弱四级及五级大包棉、小机包棉和地产皮辊棉。

　　㈢纺织生产情况

　　今年以来，我省纺织企业在积极实施结构调整转型升级应对挑战后，目前行业运行趋于稳定，生产、效益较去年仍有增长，春节后省内纺织企业开工率约能达到9成，这主要是因为广东纱线市场订单增加，市场普遍反映开工率、出货率增加，较去年同期情况相对可观，同时，价格有缓慢上升趋势。据了解，节后下游布行、染厂集中收到订单，大部分为出口订单，要求数量大、时间紧，各环节库存相对不足；同时对节后的外销需求预估不足，节后接到单后都出现人工紧张，开工率不能及时跟上的现象。

　　但从市场趋上来分析，下游各环节的厂、商普遍认为，四月上旬将进入传统意义的淡季，今年春节后虽然市场成交量表现优于去年同期，但销售价格低于去年，后市仍然不乐观，国内外巨大的棉价差仍然是制约中国纺织品出口的最关键因素。

　　三、几点建议 

　　 ㈠据协会了解，我省部分棉企表示收储价涨得少，不利于提高棉农植棉积极性，但涨得多，下游企业又无法承受，这是一个很矛盾的问题。目前国家对种植棉花的扶持政策仅限于15元/亩的良种补贴，而粮食补贴将近150元/亩，二者悬殊太大；另一方面棉花每年只能种一季，费力又费时，而粮食可以种两季，补贴多，种上后还可以出门打工挣钱，收入比种棉强。建议国家对棉花进行生产性补贴，以直补方式提高棉农积极性。

　　㈡建议中央要求主产棉省适当进行棉花省级配套储备

　　随着产业转移，棉花主产省相对也是纺织大省，为保护棉农利益，保障市场供应，维护市场稳定，建议在国家棉花储备为主体的基础上，要求主产棉省建立一定省级储备，完善棉花储备体系，从而更好地以丰补歉，调剂余缺，平抑市场，促进产业链的稳定发展。同时，我省是个纺织大省，年用棉量近65万吨，而棉花生产总量还不足5成，适当收储能起到很好的调剂余缺作用，也便于省储备棉与中央储备相互联动，增强调控功能，降低储备成本。

　　㈢请求国家扶持培养棉花龙头企业，以充分发挥骨干企业调控棉花市场的骨干作用

　　我省棉花流通体制改革以来，在棉花产业链中还没有形成完整的产业体系，没有很大型的流通企业和纺织企业群体与国际流通商抗衡，生产和经营都面临很大的风险。特别是在产能过剩、争创资源。经营利润微薄的情况下，单靠企业自身能力是很难很大很强的，建议国家要从企业持续健康发展的高度，在发展棉花产业链中，把棉花产业化经营龙头企业作为重点扶持对象，给予信贷资金、财税政策、进出口配额等方面支持。使这些龙头增强实力，加快行业整合，支持有条件的龙头企业上市融资，以充分发挥龙头骨干企业调控棉花市场的骨干核心作用，引导中小企业规范经营，从而推动棉花产业的健康发展。

　　同时呼吁新年度棉花政策的尽早出台，以稳定行业预期，以达到巩固和实现调控的成效。