近日,欧洲国际政治研究中心学者发表文章称,欧盟面临巨大挑战,欧元危机远未结束,债务防火墙所需资金规模大大高于去年预期,过去几年欧盟成员国在很多产业领域全球竞争力出现不同程度下滑。在此大背景下,欧盟当前的宏观经济和预算政策在政治上并不具有可持续性,而解决问题的办法之一是实施贸易自由化,以刺激盟内改革和经济增长。在多哈回合谈判结束前景黯淡的情况下,唯有依靠优惠贸易协议(PTA)才能实现更大规模的贸易自由化。
事实上,欧盟面临两大问题。一是哪些PTA最有可能为欧盟带来最大的和最快的经济增长促进作用。二是哪些PTA可以确保欧盟成员国免遭非欧盟经济大国所达成的PTA的歧视性影响。因为PTA通常使签约国受益,而签约国和其他国家贸易则会遭到冲击。第一个问题关注贸易政策对于经济增长的作用。只有在欧盟PTA伙伴国满足三个条件的情况下,PTA才能促进经济增长。首先,伙伴国经济规模应足够大,以能够创造规模经济效应,能对欧盟的相对价格产生实质影响,这一点非常重要,因为相对价格的变化是福利获得的来源。其次,伙伴国经济法律法规应该健全,因为现代经济主要依靠服务业支配,而后者的效率主要依赖于法律法规的质量。第三,伙伴国应具备广泛的和高质量的PTA网络,能够给欧盟企业提供更好的进入PTA网络涵盖市场的机遇。第二个问题关注利益保障。基于诸如跨太平洋伙伴关系协议(TPP)以及中日韩FTA等不包括欧盟的大型PTA谈判的存在,利益保障对于欧盟而言非常重要。与日本签署PTA将确保欧盟企业抵消TPP的歧视性影响。
此外,欧盟应在加强与亚洲国家建立新的PTA与其目前正在进行的PTA之间保持平衡。确定谈判重点非常重要,因为所有谈判最终将付诸大量财力、人力和时间。